主持人：牢記囑托，奮勇?tīng)幭?。這里是由湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合湖南日報社推出的《政企直通車(chē)·“廳”說(shuō)行動(dòng)——2024湖南省“牢記囑托勇?tīng)幭取痹诰€(xiàn)訪(fǎng)談》。今天，我們非常榮幸地邀請到了湖南省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)寧艷芳參加訪(fǎng)談。寧廳長(cháng)，您好。

　　寧艷芳：主持人好!各位網(wǎng)友大家好。

　　主持人：湖南近幾年積極推進(jìn)城市生活污水治理，采取了哪些行動(dòng)，取得了哪些成效?

　　寧艷芳：近些年來(lái)，湖南積極推進(jìn)城市生活污水治理，先后組織開(kāi)展了城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)、縣以上城市排水管網(wǎng)建設工程質(zhì)量專(zhuān)項治理三年行動(dòng)、城市黑臭水體治理攻堅戰等專(zhuān)項行動(dòng)，城鎮污水收集處理能力持續提高。同時(shí)，我省在全國率先出臺《湖南省城鎮污水管網(wǎng)建設運行管理若干規定》，明確提出推行“廠(chǎng)網(wǎng)一體”和按效付費，對于提升我省城鎮污水管網(wǎng)規劃、建設、運行、維護和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量意義重大。

　　主持人：我們行動(dòng)是非常給力，帶來(lái)了哪些成效?

　　寧艷芳：一是污水處理能力明顯增強。截至2023年底，全省共建成169座縣以上城市生活污水處理廠(chǎng)，其中執行一級A及以上標準的污水處理廠(chǎng)149座，占比達94.58%。

　　二是污水收集效能逐步提升。截至2023年底，32個(gè)設市城市污水集中收集率達到67.11%，較2020年提升15.77%。

　　三是污水管網(wǎng)建設力度加大。截至2023年底，全省城市和縣城累計建成排水管網(wǎng)43703公里，其中污水管網(wǎng)17669公里，雨水管網(wǎng)18228公里。

　　經(jīng)過(guò)近幾年努力，我省加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，人居環(huán)境明顯改善，涌現出了長(cháng)沙市圭塘河、岳陽(yáng)市東風(fēng)湖、常德市穿紫河等一批典型示范案例。

　　主持人：城市生活污水治理還存在哪些不足?

　　寧艷芳：盡管我省城鎮生活污水處理工作取得了一定成效，但仍然面臨一些嚴峻挑戰。

　　一是考核壓力大。2023年，我省設市城市生活污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度高于100mg/L的規模占比，離2025年國家考核要求還有差距。城市建成區黑臭水體整治，新增黑臭、返黑返臭等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　二是財政支出大。全省設市城市共有生活污水處理廠(chǎng)82座，政府按照處理水量向污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)單位支付污水處理服務(wù)費。2022年全省設市城市共支出污水處理服務(wù)費43.6億元，其中18.26億元為收取的污水處理費，25.34億元由地方財政負擔，而且近年來(lái)呈現逐年增長(cháng)趨勢。

　　三是處理效能低。由于截污納管不到位、污水管網(wǎng)破損滲漏和錯接混接等問(wèn)題，部分生活污水未有效收集入廠(chǎng)，導致處理的污染物總量低于排放總量。

　　主持人：針對當前存在的短板和弱項，下一步將在哪些方面持續發(fā)力?

　　寧艷芳：為有效破解當前城鎮污水管網(wǎng)建設運行管理中的問(wèn)題，必須通過(guò)改革創(chuàng )新的方式。

　　一是創(chuàng )新“一項機制”。推進(jìn)“按量付費”變“按效付費”機制創(chuàng )新，達到“四個(gè)利好”。有利于推動(dòng)節約資金形成穩定現金流，撬動(dòng)金融資本，解決污水處理質(zhì)效提升“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題;有利于節約管網(wǎng)建設、污水廠(chǎng)處理成本、污水廠(chǎng)建設資金等，有效減輕財政負擔;有利于倒逼污水處理廠(chǎng)主動(dòng)推動(dòng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”轉型;有利于應對經(jīng)濟下行壓力，擴大污水管網(wǎng)建設改造有效投資，解決生態(tài)環(huán)保突出矛盾。

　　二是明確“一個(gè)主體”。明確一個(gè)統一市場(chǎng)主體，對污水處理全過(guò)程進(jìn)行統籌管控和整體負責，依托具有一定規模和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)等組建排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)公司，將同一污水處理廠(chǎng)排水分區內的市政污水管網(wǎng)依法統一打包，委托統一市場(chǎng)主體實(shí)行專(zhuān)業(yè)化建設運行管理。以先行先試、敢為人先的精神推行污水處理“廠(chǎng)網(wǎng)一體”，開(kāi)展“按效付費”試點(diǎn)示范，形成可復制可推廣模式，逐步推廣應用。

　　三是實(shí)施“一項行動(dòng)”。突出七大重點(diǎn)舉措，堅定不移完成污水處理質(zhì)效提升行動(dòng)工作任務(wù)。一是全面摸清底數。各市縣在前期已排查的基礎上全面摸清污水管網(wǎng)底數及現狀，并及時(shí)錄入排水管網(wǎng)地理信息(GIS)系統，加強管網(wǎng)數據跟蹤和運行維護。二是制定行動(dòng)方案。在全面摸底排查基礎上，各市縣要編制城鎮污水質(zhì)效提升行動(dòng)方案，明確詳細“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”“施工圖”。三是強化項目?jì)洹?/span>各市縣要以提升生活污水集中收集率和BOD進(jìn)水濃度為目標，聚焦污水管網(wǎng)中存在的突出問(wèn)題，策劃包裝一批污水管網(wǎng)建設項目。四是建立全流程管控機制。嚴格排水管網(wǎng)建設全過(guò)程監管，加強污水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量安全監督驗收管理的文件，持續推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設改造攻堅行動(dòng)。加強排水管網(wǎng)運行維護，嚴格按照國家規范技術(shù)標準，規范開(kāi)展排水管網(wǎng)清淤、疏浚和維護。五是爭取資金支持。堅持目標導向，謀劃鋪排項目，多渠道籌措資金，搭建政府銀行企業(yè)對接平臺，召開(kāi)項目對接會(huì )，引入社會(huì )資本，拓寬資金渠道。搶抓國家“兩重”“兩新”重大政策機遇，爭取中央預算內資金、超長(cháng)期國債、專(zhuān)項債券等資金支持。六是強化調度督導。我廳將會(huì )同相關(guān)省級部門(mén)建立日常跟蹤及監督檢查機制，定期調度污水處理質(zhì)效提升行動(dòng)工作落實(shí)情況、試點(diǎn)項目實(shí)施進(jìn)度，加強督導考核力度。七是完善長(cháng)效機制。科學(xué)編制排水專(zhuān)項規劃，嚴格落實(shí)雨污分流要求;全面評估排水專(zhuān)項規劃，結合實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保廠(chǎng)網(wǎng)配套;嚴格落實(shí)排水許可制度，對排水戶(hù)實(shí)行分級分類(lèi)管理。

　　主持人：好的，本期訪(fǎng)談到這里就結束了，非常感謝寧廳長(cháng)，非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見(jiàn)。