湖南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

（2024年7月5日湖南省人民政府令第321號公布 自2024年8月1日起施行）

第一章 總 則

　　第一條 為了規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強對城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區域內國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規劃區內國有土地上進(jìn)行基礎設施、房屋建設，并轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。

　　第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應當按照經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一的原則，實(shí)行全面規劃、合理布局、資源節約、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。

　　第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、市場(chǎng)監督管理、城市管理等部門(mén)，按照法定職責做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)監督管理工作。

　　第五條 住房和城鄉建設主管部門(mén)應當支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)行為，依法維護其合法權益，加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的規范化管理，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統，按規定定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求信息和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)情況，引導房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應當依法申請核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級，承擔相應的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)的有效期為3年。

　　資質(zhì)等級證書(shū)不得出租、出借、轉讓。

第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　第七條 確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當符合國土空間規劃、年度建設用地計劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃的要求，堅持舊區改建和新區建設相結合的原則，注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、自然資源主管部門(mén)制定。

　　第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，除國家規定可以采用劃撥方式的以外，應當依照法定程序，以公開(kāi)競價(jià)出讓方式取得。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)辦理土地使用權出讓或者劃撥前，對下列事項，應當分別書(shū)面聽(tīng)取同級住房和城鄉建設主管部門(mén)的意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的性質(zhì)、規模和開(kāi)發(fā)期限；

　?。ǘ┏鞘幸巹澰O計條件；

　?。ㄈ┗A設施和公共設施的建設要求；

　?。ㄋ模┗A設施建成后的產(chǎn)權界定；

　?。ㄎ澹╉椖坎疬w補償、安置方案；

　?。┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和誠信情況。

　　第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當嚴格執行國家節能省地的有關(guān)規定，建造節能省地型住宅、實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、配套建設。嚴格控制在城市規劃區內零星征地，分散建設。

　　第十條 建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照國家規定的標準，將項目資本金到開(kāi)戶(hù)銀行專(zhuān)戶(hù)儲存。實(shí)施分期開(kāi)發(fā)的項目，可以按照投資比例分期專(zhuān)戶(hù)儲存。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目施工許可證時(shí)，應當提交該項目資本金專(zhuān)戶(hù)儲存的憑證。

　　第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設房地產(chǎn)項目，應當符合建筑工程質(zhì)量、安全標準、勘察、設計、施工的技術(shù)規范。

　　第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目已完工并且具備法律、法規規定的各項竣工驗收條件后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按規定申請聯(lián)合驗收?？h級以上人民政府自然資源、住房和城鄉建設、人防等部門(mén)根據職責分工，做好聯(lián)合驗收相關(guān)工作。聯(lián)合驗收通過(guò)后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按規定組織竣工驗收。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目經(jīng)驗收合格后，施工單位應當向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提交質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應當明確保修范圍、保修期限和保修責任等內容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告以及自然資源、住房和城鄉建設、人防等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件，提交住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。

　　第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當遵循誠實(shí)守信的原則，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設過(guò)程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊中，定期送住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的轉讓?zhuān)瑧敺戏?、法規規定的條件。受讓人應當具有相應的資質(zhì)。轉讓人和受讓人應當自該項目國有建設用地使用權轉移登記手續辦理完畢之日起30日內，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓合同到項目所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。

　　第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合下列條件:

　?。ㄒ唬┮呀桓度客恋厥褂脵喑鲎尳?，取得國有建設用地使用權不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)；

　?。ǘ┏钟薪ㄔO工程規劃許可證和施工許可證；

　?。ㄈ└邔咏ㄖこ踢M(jìn)度達到設計形象進(jìn)度的三分之一以上，其他建筑工程進(jìn)度達到設計形象進(jìn)度的二分之一以上，并已確定工程施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　?。ㄋ模┮艳k理預售登記，取得商品房預售許可證明。

　　第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向設區的市、自治州或者縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)申請商品房預售許可證明時(shí)，應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┙桓度客恋厥褂脵喑鲎尳鸬膽{證；

　?。ǘ﹪薪ㄔO用地使用權不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、建設工程規劃許可證、施工許可證復印件；

　?。ㄈI(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)等級證書(shū)復印件；

　?。ㄋ模┕こ淌┕ず贤瑥陀〖?；

　?。ㄎ澹╊A售商品房分層平面圖；

　?。┓媳巨k法第十五條第（三）項規定的證明材料；

　?。ㄆ撸┥唐贩款A售方案。

　　第十七條 住房和城鄉建設主管部門(mén)應當自受理商品房預售申請之日起10日內，作出審查決定。符合預售條件的，予以許可，核發(fā)商品房預售許可證明；不符合預售條件的，不予許可，并書(shū)面告知理由。

　　住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強商品房預售所得款項的監管，確保商品房預售所得款項依法用于有關(guān)的工程建設。未取得商品房預售許可證明的在建商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向預訂人收取任何費用。

　　第十八條 商品房預售廣告必須載明商品房預售許可證明的文號。商品房預售廣告應當真實(shí)、合法、科學(xué)、準確；宣傳資料、商品房項目模型應當真實(shí)，不得進(jìn)行虛假宣傳。

　　第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應當與買(mǎi)受人簽訂書(shū)面合同，提倡采用國家統一制定的商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本。

　　第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的轉讓和商品房的銷(xiāo)售價(jià)格，由當事人商定。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向買(mǎi)受人交付商品房時(shí)，應當按照國家規定提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，并按照住宅質(zhì)量保證書(shū)和商品房買(mǎi)賣(mài)合同的約定，承擔保修和賠償責任。

　　第二十二條 商品房的質(zhì)量保修期限，不得低于國家、省規定的建設工程的最低保修期限。保修期限自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付買(mǎi)受人使用之日起計算。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　第二十四條 住房和城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督機制，向社會(huì )公布舉報投訴的方式，保障買(mǎi)受人的合法權益。

第四章 法律責任

　　第二十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第十條規定，未按規定辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金專(zhuān)戶(hù)儲存手續的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，給予警告，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十一條、第二十三條規定，向買(mǎi)受人交付商品房時(shí)未提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，或者不按規定履行保修義務(wù)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令其限期改正；逾期不改正的，可以處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規定的行為，法律、法規規定處罰的，從其規定。

　　第二十八條 住房和城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

　　第二十九條 在城市規劃區外國有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監督管理，參照本辦法執行。

　　第三十條 本辦法自2024年8月1日起施行。