一、出臺背景

　　《湖南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）自2006年頒布實(shí)施以來(lái)，在加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、維護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)出現了一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，國家近年來(lái)相繼修訂了相關(guān)法律法規。例如國務(wù)院修訂《建設項目環(huán)境保護管理條例》，取消了環(huán)保專(zhuān)項驗收。住房城鄉建設部修訂《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》，取消了三級、四級和暫定級開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。為了維護法制統一，促進(jìn)我省房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，有必要修訂《辦法》。

　　二、修訂過(guò)程

　　《辦法》由省住房城鄉建設廳牽頭修訂。按照湖南省人民政府2024年立法計劃的工作安排，省住房城鄉建設廳、省司法廳組建了起草工作小組，書(shū)面征求部分省直部門(mén)、市州人民政府意見(jiàn)，在省內3個(gè)市州開(kāi)展立法基層調研，并經(jīng)專(zhuān)家論證會(huì )、部門(mén)協(xié)調會(huì )進(jìn)行討論完善，2024年6月24日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，2024年7月5日湖南省人民政府令第321號發(fā)布，于2024年8月1日正式施行。

　　三、修訂的主要內容

　　《辦法》共分30條，重點(diǎn)在以下方面做了修改：

　?。ㄒ唬﹦h除關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的規定。為避免與住房城鄉建設部2022年修改的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》相抵觸，刪除原《辦法》第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條、第十二條關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書(shū)》的相關(guān)內容；刪除原《辦法》第七條、第八條關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)三級、四級資質(zhì)的相關(guān)內容；相應刪除原《辦法》第三十五條關(guān)于不遵守禁止出租、出借、轉讓《暫定資質(zhì)證書(shū)》規定的罰則。

　　為避免重復，刪除原《辦法》第七條、第八條關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)一級、二級資質(zhì)申請和核定的相關(guān)內容；刪除原《辦法》第十三條關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo)、變更的相關(guān)內容；相應刪除原《辦法》第三十五條關(guān)于不遵守資質(zhì)證書(shū)變更規定的罰則。

　?。ǘ﹦h除未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的罰則規定。國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》第三十四條：“未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照”，規定了未取得資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的法律責任，為避免重復，刪除原《辦法》第三十四條與之相同的內容。

　?。ㄈ┬薷姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工驗收的規定。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）規定，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目由自然資源、住房和城鄉建設、人防等部門(mén)專(zhuān)項驗收調整為聯(lián)合驗收，減輕企業(yè)負擔?！掇k法》第十二條：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目已完工并且具備法律、法規規定的各項竣工驗收條件后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按規定申請聯(lián)合驗收?？h級以上人民政府自然資源、住房和城鄉建設、人防等部門(mén)按照職責分工，做好聯(lián)合驗收相關(guān)工作”。

　?。ㄋ模娀A售資金監管。為防范新增風(fēng)險，嚴把預售資金監管關(guān)，增加預售資金監管規定?！掇k法》第十七條：“住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強商品房預售所得款項的監管，確保商品房預售所得款項依法用于有關(guān)的工程建設。未取得商品房預售許可證明的在建商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得向預訂人收取任何費用”。