一、背景依據

　　當前，人口老齡化進(jìn)程持續加快，至2024年末，我省60歲、65歲及以上的人口分別達到1536萬(wàn)人、1091萬(wàn)人，分別占全省總人口的23.49%、16.68%，占比均高于全國平均水平，養老服務(wù)需求不斷擴大、日益多元，銀發(fā)經(jīng)濟成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。為積極應對人口老齡化，滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)老年生活需求，立足我省省情，通過(guò)政策引導和培育適應銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展需要的養老產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　二、總體目標

　　以科技金融創(chuàng )新為牽引，堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，分階段構建成熟產(chǎn)業(yè)格局，明確“兩步走”目標：一是到2029年基本形成適配省情的養老產(chǎn)業(yè)格局，養老服務(wù)能力顯著(zhù)提升，銀發(fā)經(jīng)濟初具規模；二是到2035年養老產(chǎn)業(yè)體系成熟定型，銀發(fā)產(chǎn)品供給與老齡人口需求總體平衡，實(shí)現銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，達成規?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展目標。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　一是豐富養老服務(wù)供給。聚焦養老服務(wù)需求，加強市場(chǎng)化養老服務(wù)補充，著(zhù)力完善四方面服務(wù)，包括：養老照護服務(wù)、老年健康服務(wù)、老年生活服務(wù)、老年商貿服務(wù)等。

　　二是升級銀發(fā)傳統產(chǎn)業(yè)。聚焦老年人產(chǎn)品應用功能新需求，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，著(zhù)力升級產(chǎn)業(yè)、完善業(yè)態(tài)，包括：老年用品、康復輔助器具，以及文化和體育休閑等。

　　三是培育銀發(fā)潛力產(chǎn)業(yè)。聚焦養老消費新需求，圍繞拓展供給新增量，推動(dòng)“醫、養、智、金”發(fā)展，包括：創(chuàng )新生物醫藥產(chǎn)品、加強中醫醫藥保健、強化智慧賦能、發(fā)展養老金融等。

　　四是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。聚焦養老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)養老產(chǎn)品擴大供給，明主體、育集群、立規范、樹(shù)品牌，包括：經(jīng)營(yíng)主體多元化、養老產(chǎn)業(yè)集群化、行業(yè)發(fā)展標準化、產(chǎn)品服務(wù)品牌化等。

　　五是加強產(chǎn)業(yè)綜合支撐。聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地，強化發(fā)展保障，著(zhù)力建機制、全要素、優(yōu)環(huán)境，包括：落實(shí)用地保障、統籌用好閑置資源、強化人才支持、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加大財金支持等。