市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法

(2025年11月21日國家市場(chǎng)監督管理總局令第107號公布 自2025年12月25日起施行)

第一條  為了規范市場(chǎng)監督管理部門(mén)信用修復管理,鼓勵當事人主動(dòng)糾正違法失信行為,重塑良好信用,根據《企業(yè)信息公示暫行條例》,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)信用修復,是指對國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示的違法失信信息,在當事人履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為,改善自身信用狀況后提出申請,或者在公示期屆滿(mǎn)時(shí),由市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示相關(guān)信息,將當事人移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單。市場(chǎng)監督管理部門(mén)進(jìn)行信用修復后,應當依法解除相關(guān)管理措施。

本辦法所稱(chēng)違法失信信息,是指在國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示的市場(chǎng)監督管理領(lǐng)域行政處罰、抽查檢查結果負面信息、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單等信息。

本辦法所稱(chēng)抽查檢查結果負面信息,是指在國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示的市場(chǎng)監督管理部門(mén)在抽查檢查中發(fā)現的對當事人信用狀況產(chǎn)生負面影響的違法信息。

第三條  國家市場(chǎng)監督管理總局負責組織、指導全國市場(chǎng)監督管理部門(mén)信用修復管理工作。

縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照本辦法規定負責信用修復管理工作。

第四條  對違法失信信息的修復管理按照以下原則由市場(chǎng)監督管理部門(mén)分工負責:

(一)行政處罰公示信息的修復管理工作由作出該行政處罰決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責;

(二)抽查檢查結果負面信息的修復管理工作一般由根據抽查檢查中發(fā)現的違法行為作出行政處罰或者列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責。本辦法第十條第一款另有規定的,從其規定;

(三)經(jīng)營(yíng)異常名錄的修復管理工作由當事人登記地市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責;

(四)市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單的修復管理工作由作出列入決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責。

作出行政處罰或者列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)與當事人登記地(住所地)市場(chǎng)監督管理部門(mén)不在同一省、自治區、直轄市的,應當自作出信用修復決定之日起三個(gè)工作日內,將信用修復信息推送至當事人登記地(住所地)市場(chǎng)監督管理部門(mén),由其協(xié)助在國家企業(yè)信用信息公示系統停止公示相關(guān)信息。

第五條  國家市場(chǎng)監督管理總局、省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依托國家企業(yè)信用信息公示系統,推動(dòng)市場(chǎng)監管信用修復全國統一平臺建設,實(shí)現協(xié)同修復、高效管理、及時(shí)共享。

第六條  市場(chǎng)監督管理違法失信信息實(shí)行分類(lèi)管理,原則上按照輕微、一般、嚴重三類(lèi)分別設置不同的公示期和修復條件。法律、行政法規對列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等的公示期和修復條件另有規定的,從其規定。

同一違法失信信息涉及多種行政處罰的,其公示期以所涉期限中最長(cháng)的為準。

第七條  本辦法所稱(chēng)輕微違法失信信息包括:

(一)僅受到警告的行政處罰信息;

(二)僅受到通報批評的行政處罰信息;

(三)僅受到較低數額罰款的行政處罰信息。

僅受到警告的行政處罰信息不予公示。其他輕微違法失信信息公示期滿(mǎn)三個(gè)月的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示。

第一款第三項所稱(chēng)較低數額罰款,是指按照從輕或者減輕處罰的裁量階次,對經(jīng)營(yíng)主體處以五萬(wàn)元以下的罰款、對相關(guān)責任人員處以五千元以下的罰款。

第八條  本辦法所稱(chēng)嚴重違法失信信息包括:

(一)食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域除本辦法第七條規定的輕微違法失信信息外的行政處罰信息;

(二)限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)的行政處罰信息;

(三)降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉的行政處罰信息;

(四)列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單的信息。

嚴重違法失信信息的最短公示期為一年,最長(cháng)公示期為三年。按照法律、行政法規規定作出的行政處罰限制期限超過(guò)三年的,公示期以實(shí)際限制期限為準。

屬于第一款第一項規定情形的違法失信信息,公示期滿(mǎn)一年的,符合本辦法第十一條規定條件的當事人可以向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請信用修復。公示期滿(mǎn)三年的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示。

屬于第一款第二項規定情形的違法失信信息,公示期滿(mǎn)一年且行政處罰限制期限屆滿(mǎn)的,符合本辦法第十一條規定條件的當事人可以向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請信用修復。公示期滿(mǎn)三年且行政處罰限制期限屆滿(mǎn)的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示。

屬于第一款第三項規定情形的違法失信信息,公示期滿(mǎn)三年的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示。

屬于第一款第四項規定情形的違法失信信息的信用修復按照本辦法第十三條規定執行。

第九條  本辦法所稱(chēng)一般違法失信信息,是指除第七條、第八條規定情形外的其他行政處罰信息。

一般違法失信信息最短公示期為三個(gè)月,最長(cháng)公示期為一年。公示期滿(mǎn)三個(gè)月的,符合本辦法第十一條規定條件的當事人可以向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請信用修復;公示期滿(mǎn)一年的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示。

第十條  對抽查檢查中發(fā)現的違法行為未作行政處罰或者作出本辦法第七條規定的行政處罰決定,抽查檢查結果負面信息公示期滿(mǎn)三個(gè)月的,由當事人登記地(住所地)市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示。

對抽查檢查中發(fā)現的違法行為作出本辦法第八條、第九條規定的行政處罰決定或者列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單決定,市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示行政處罰信息或者移出市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單的,應當在國家企業(yè)信用信息公示系統同時(shí)停止公示相應的抽查檢查結果負面信息。

對抽查檢查中發(fā)現的違法行為作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定,市場(chǎng)監督管理部門(mén)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的,應當在國家企業(yè)信用信息公示系統同時(shí)停止公示相應的抽查檢查結果負面信息。

同一抽查檢查結果負面信息涉及多種行政處罰,以及同時(shí)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單的,其公示期以所涉期限中最長(cháng)的為準。

第十一條  最短公示期屆滿(mǎn)后,當事人按照本辦法規定向作出行政處罰決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請信用修復的,應當符合下列條件:

(一)已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規定的義務(wù);

(二)已經(jīng)主動(dòng)采取相關(guān)整改措施,消除危害后果和不良影響;

(三)未因同一類(lèi)違法行為再次受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政處罰。

第十二條  被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的當事人,符合下列條件之一的,可以按照本辦法規定向其登記地市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄:

(一)因未按規定期限報送、公示年度報告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,已經(jīng)補報、公示未報年份的年度報告;

(二)因未按照市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,已經(jīng)履行信息公示義務(wù);

(三)因未依法辦理企業(yè)名稱(chēng)變更登記被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,已經(jīng)依法完成企業(yè)名稱(chēng)變更登記;                      

(四)因通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所)無(wú)法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,已經(jīng)依法完成住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所)變更登記,或者提出通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所)可以重新取得聯(lián)系;

(五)因其他違法行為被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄且已改正該違法行為。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的,應當同時(shí)停止公示相應的經(jīng)營(yíng)異常名錄列入信息。

經(jīng)營(yíng)主體遷移的,遷出地市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當協(xié)助遷入地市場(chǎng)監督管理部門(mén)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十三條  被列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單的當事人,符合下列條件的,可以在公示期滿(mǎn)一年后,按照本辦法規定向作出列入決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請移出市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單:

(一)已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰、行政裁決等行政決定中規定的義務(wù);

(二)已經(jīng)主動(dòng)采取相關(guān)整改措施,消除危害后果和不良影響;

(三)未再受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)較重行政處罰。

公示期滿(mǎn)三年的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)移出市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單。按照法律、行政法規規定,實(shí)施相應管理措施期限尚未屆滿(mǎn)的,不得提前移出。

因受到行政處罰被列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單,市場(chǎng)監督管理部門(mén)移出的,應當同時(shí)停止公示相關(guān)行政處罰信息,本辦法對相關(guān)行政處罰信息的公示期另有規定的除外。

第十四條  當事人可以通過(guò)市場(chǎng)監管信用修復全國統一平臺或者到市場(chǎng)監督管理部門(mén)現場(chǎng)申請信用修復。

申請信用修復,應當提交以下材料:

(一)信用修復申請書(shū);

(二)申請人主體資格文件;

(三)守信承諾書(shū);

(四)履行法定義務(wù)、糾正違法行為、實(shí)施整改等相關(guān)材料。

前款所需材料,市場(chǎng)監督管理部門(mén)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺獲取的,不得要求申請人重復提供。

申請材料齊全、符合法定形式的,市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自收到申請之日起兩個(gè)工作日內予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當自收到申請之日起兩個(gè)工作日內一次性告知當事人需要補正的材料。不予受理的,應當經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人批準后,書(shū)面告知當事人,并說(shuō)明理由。

第十五條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書(shū)面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式,對當事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為、實(shí)施整改等情況進(jìn)行核實(shí)。

第十六條  當事人申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的,市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自受理之日起兩個(gè)工作日內作出決定。其中,因通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者住所)無(wú)法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的,申請移出時(shí),市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自核實(shí)之日起兩個(gè)工作日內作出決定。

當事人申請停止公示行政處罰信息或者抽查檢查結果負面信息、移出市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單的,市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自受理之日起七個(gè)工作日內作出決定。

因案情復雜或者需要進(jìn)行核查等原因,不能在規定期限內作出決定的,經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人批準,可以延長(cháng)十個(gè)工作日。

第十七條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)準予信用修復的,應當經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人批準后作出決定,并自作出決定之日起三個(gè)工作日內完成信用修復相關(guān)數據處理等工作。市場(chǎng)監督管理部門(mén)決定不予修復的,應當經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人批準后作出書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

第十八條  信用修復可能危害國家安全、社會(huì )公共利益的,市場(chǎng)監督管理部門(mén)不予修復并說(shuō)明理由。

第十九條  經(jīng)當事人同意,市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以通過(guò)市場(chǎng)監管信用修復全國統一平臺、電子郵件等方式送達信用修復決定書(shū)。

市場(chǎng)監管信用修復全國統一平臺應當提供信用修復相關(guān)決定電子文書(shū)下載功能。通過(guò)電子方式送達的信用修復決定書(shū),當事人提出需要紙質(zhì)的,市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當提供。

電子文書(shū)與紙質(zhì)文書(shū)具有同等法律效力。

第二十條  當事人依法注銷(xiāo)后,由其登記地(住所地)市場(chǎng)監督管理部門(mén)停止公示行政處罰信息、抽查檢查結果負面信息,將當事人移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單。當事人登記地(住所地)與作出行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單決定、實(shí)施抽查檢查的市場(chǎng)監督管理部門(mén)不一致的,當事人登記地(住所地)市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將信用修復信息同步推送至上述有關(guān)市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

當事人依法注銷(xiāo)后,其法定代表人、負責人及其他相關(guān)責任人等受到的任職資格限制或者從業(yè)限制,按照相關(guān)法律、行政法規規定執行。

第二十一條  當事人自主公示的市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政處罰信息,在市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出準予信用修復決定或者依法停止公示后,當事人可以申請在國家企業(yè)信用信息公示系統停止公示。

第二十二條  在企業(yè)破產(chǎn)重整計劃或者和解協(xié)議執行期間,企業(yè)可以持人民法院批準重整計劃或者認可和解協(xié)議的裁定書(shū),向其登記地市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出臨時(shí)信用修復申請。市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以自收到申請之日起七個(gè)工作日內,采取暫時(shí)屏蔽相關(guān)失信信息、添加“重整計劃或者和解協(xié)議執行中”聲明等方式,暫時(shí)解除相應失信懲戒措施,推動(dòng)重整計劃或者和解協(xié)議順利執行。

重整計劃或者和解協(xié)議執行完畢后,企業(yè)可以持人民法院確認重整計劃或者認可和解協(xié)議執行完畢的裁定書(shū),向其登記地市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出信用修復申請。對于已經(jīng)糾正違法行為、履行法定義務(wù)或者實(shí)施整改的企業(yè),其登記地市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法停止公示相關(guān)違法失信信息。

重整計劃或者和解協(xié)議未執行成功的企業(yè),其登記地市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當恢復公示其違法失信信息。

第二十三條  當事人在信用修復過(guò)程中故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,不得準予信用修復。已經(jīng)準予的,應當撤銷(xiāo)準予信用修復的決定,恢復至信用修復前的狀態(tài),公示期自作出撤銷(xiāo)決定之日起重新計算,并不得提前停止公示。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將前款規定的不予信用修復的決定或者撤銷(xiāo)準予信用修復的決定在國家企業(yè)信用信息公示系統公示三年,并不得提前停止公示。自上述決定作出之日起三年內,當事人不得申請信用修復。

第二十四條  當事人對市場(chǎng)監督管理部門(mén)信用修復相關(guān)決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十五條  各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當與相關(guān)部門(mén)建立健全信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)現國家企業(yè)信用信息公示系統與“信用中國”網(wǎng)站等信用信息化系統數據共享,結果互認。

相關(guān)部門(mén)對本部門(mén)在國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示的違法失信信息作出準予信用修復決定的,市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自收到相關(guān)決定信息之日起三個(gè)工作日內,在國家企業(yè)信用信息公示系統協(xié)助停止公示相關(guān)違法失信信息。

第二十六條  提供經(jīng)營(yíng)主體信息查詢(xún)服務(wù)的第三方社會(huì )機構對外提供的信息,應當根據國家企業(yè)信用信息公示系統公示的信息即時(shí)更新;有關(guān)第三方社會(huì )機構在開(kāi)展信息查詢(xún)服務(wù)活動(dòng)中損害經(jīng)營(yíng)主體合法權益的,應當依法承擔法律責任。

第二十七條  經(jīng)營(yíng)主體信用修復記錄的查詢(xún)參照《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》有關(guān)規定執行。

第二十八條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員在信用修復管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照有關(guān)規定處理。

第二十九條  國家市場(chǎng)監督管理總局根據本辦法制定全國統一的信用修復信息化系統技術(shù)方案以及相關(guān)文書(shū)格式范本。

第三十條  藥品監督管理部門(mén)實(shí)施信用修復管理,適用本辦法。

第三十一條  本辦法自2025年12月25日起施行。