新華社北京12月31日電 題:“兩新”政策如何優(yōu)化?怎樣持續擴大有效投資?國家發(fā)展改革委解讀近期經(jīng)濟熱點(diǎn)

新華社記者魏弘毅、魏玉坤

優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施、持續擴大有效投資、縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設……圍繞近期經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題,國家發(fā)展改革委12月31日舉行新聞發(fā)布會(huì ),國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進(jìn)行分析和解讀。

優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施

李超表示,2026年“兩新”政策重點(diǎn)在設備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產(chǎn)品推廣應用、資金使用監管等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

一是優(yōu)化支持范圍。李超介紹,設備更新方面,在總體延續今年支持范圍的基礎上,主要增加了民生領(lǐng)域、安全領(lǐng)域、消費基礎設施等三方面的更新補貼;消費品以舊換新方面,進(jìn)一步集中資源,著(zhù)力提升覆蓋人群廣、帶動(dòng)效應強的重點(diǎn)消費品“得補率”。

二是優(yōu)化補貼標準。具體舉措包括將住宅老舊電梯更新由定額補貼調整為按電梯層(站)數分檔差異化補貼;在保持汽車(chē)補貼上限不變的基礎上,將定額補貼調整為按車(chē)價(jià)比例進(jìn)行補貼;家電以舊換新調整為補貼1級能效或水效產(chǎn)品,補貼產(chǎn)品售價(jià)的15%,單件補貼上限為1500元。

三是優(yōu)化實(shí)施機制。李超表示,將優(yōu)化消費品以舊換新資金分配方式,對汽車(chē)報廢更新、汽車(chē)置換更新、6類(lèi)家電以舊換新、4類(lèi)數碼和智能產(chǎn)品購新,明確在全國范圍內執行統一的補貼標準。

消費者在享受“國補”政策紅利的同時(shí),也出現了補貼時(shí)斷時(shí)續且難以預期、騙補套補、“先漲后補”等問(wèn)題。

李超介紹,將聚焦優(yōu)化資金分配方式、均衡有序使用資金、嚴厲打擊違法行為等方面,完善2026年政策實(shí)施機制。

持續擴大有效投資

據介紹,國家發(fā)展改革委近日抓緊組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃,共計約2950億元。

李超介紹,“兩重”建設方面,共安排約2200億元,支持城市地下管網(wǎng)、高標準農田、三北工程、有效降低全社會(huì )物流成本等領(lǐng)域的281個(gè)項目,進(jìn)一步突出“兩重”建設的戰略性、前瞻性、全局性。

中央預算內投資方面,安排超過(guò)750億元,支持城市更新、水利、生態(tài)保護修復、污染治理、節能降碳等方面的673個(gè)項目,充分發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用。

“我們還加快推出一批‘軟建設’舉措?！崩畛硎?“比如推動(dòng)完善城市地下管網(wǎng)建設改造投融資模式和市政公用事業(yè)價(jià)費機制,健全灌區農業(yè)節水激勵機制,加快完善現代物流標準體系,著(zhù)力構建固體廢棄物綜合治理體系等?！?

縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設

建設全國統一大市場(chǎng),既是攻堅戰,也是持久戰。李超表示,要堅持問(wèn)題導向,堅持“立破并舉”,縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。

李超介紹,將推動(dòng)出臺妨礙建設全國統一大市場(chǎng)事項清單,研究制定促進(jìn)招商引資健康發(fā)展的政策措施,研究制定全國統一大市場(chǎng)建設條例,推動(dòng)健全有利于市場(chǎng)統一的財稅體制、統計核算制度和考核評價(jià)體系。

同時(shí),還需把不利于全國統一大市場(chǎng)建設的各種障礙掣肘破除掉?！俺掷m推進(jìn)違規返還財稅獎補、招標投標等領(lǐng)域問(wèn)題整治;廣泛征集各類(lèi)妨礙全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題線(xiàn)索,適時(shí)公開(kāi)通報有關(guān)典型案例?！崩畛f(shuō)。

當前,市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)已開(kāi)展半年有余,相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

聚焦清理地方違規設置準入壁壘的文件規定,全國累計梳理排查文件規定3.8萬(wàn)余份,修訂或廢止缺乏上位法依據或與上位法相抵觸,違規設置準入壁壘的文件規定2300余件。

同時(shí),破除了一批違規設置準入壁壘的做法情形?！吧鐣?huì )各界和有關(guān)媒體向我們反映了有效問(wèn)題線(xiàn)索372條,查證屬實(shí)225條,涉及二手車(chē)交易、藥品零售、建筑施工、交通運輸等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,目前已全部完成整改?！崩畛f(shuō)。

推進(jìn)首批國家級零碳園區建設

建設零碳園區,是我國新能源技術(shù)、節能減排技術(shù)、污染控制技術(shù)從單點(diǎn)創(chuàng )新邁向系統創(chuàng )新的關(guān)鍵一步。近期,國家發(fā)展改革委印發(fā)了第一批國家級零碳園區建設名單。

李超介紹,首批52個(gè)園區主要有地域分布均衡、新能源就近消納能力較強、“以綠制綠”導向突出、工作基礎扎實(shí)、預期效益顯著(zhù)等5個(gè)方面特點(diǎn)。作為零碳實(shí)踐路徑的先行區,這些園區將為未來(lái)建設“零碳社會(huì )”積累經(jīng)驗、探索路徑、打造樣板。

“發(fā)布建設名單不是戴帽子、掛牌子?！崩畛嵝?發(fā)布名單不是為了打造“政策洼地”,而是要建設“綠色轉型高地”。各地方、各園區要科學(xué)制定建設路徑,確保技術(shù)方案可操作、工程項目可落地、創(chuàng )新舉措能實(shí)施、要素資金有保障,避免盲目決策、貪大求全、大干快上,確保不辜負社會(huì )各界對零碳“先鋒隊”“先行區”的期待。