自然資源部辦公廳 財政部辦公廳
關(guān)于組織申報2026年度海洋生態(tài)修復項目的通知
自然資辦函〔2026〕29號
沿海省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)、財政廳(局),上海市海洋局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局:
根據黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署,按照《海洋生態(tài)保護修復資金管理辦法》(財資環(huán)〔2025〕149號)規定,為加強海洋生態(tài)文明建設,深入學(xué)習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗,支持各地開(kāi)展海洋生態(tài)修復,推動(dòng)海洋生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性不斷提升,現就2026年度海洋生態(tài)修復項目申報有關(guān)事項通知如下。
一、支持重點(diǎn)
2026年度海洋生態(tài)修復項目支持地方堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng),持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理;支持推進(jìn)藍色海灣、美麗岸灘、和美海島建設行動(dòng);支持以海灣為基本單元,“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治,不斷提升紅樹(shù)林等重要海洋生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。具體支持范圍包括:
(一)海洋生態(tài)保護和修復治理。對海域海岸帶和海島等海洋生態(tài)系統進(jìn)行保護和修復治理,提升海洋生態(tài)系統生態(tài)功能和減災功能。
(二)入海污染物治理。支持開(kāi)展直排海污染源治理、海島海域污水垃圾等污染物治理。
二、申報數量
各省(自治區、直轄市,以下統稱(chēng)省)自然資源(海洋)主管部門(mén)、財政部門(mén)要統籌規劃、統一組織全省項目申報,計劃單列市項目由省自然資源(海洋)主管部門(mén)、財政部門(mén)統一申報。各省份項目申報數量根據自然岸線(xiàn)長(cháng)度和保有率、近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積和比例,以及以前年度項目實(shí)施進(jìn)展、驗收等情況確定(詳見(jiàn)附件1)。其中:一是大陸自然岸線(xiàn)長(cháng)度達到1000千米且近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積達到30000平方千米的省份,可申報3個(gè)項目;大陸自然岸線(xiàn)長(cháng)度達到100千米且近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積達到10000平方千米的省份,可申報2個(gè)項目;大陸自然岸線(xiàn)長(cháng)度小于100千米或近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積小于10000平方千米的省份,可申報1個(gè)項目。二是大陸自然岸線(xiàn)保有率達到國家考核要求(35%)且2024年近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到全國比例(83.7%)的省份,增加1個(gè)項目申報數量。三是以前年度項目存在項目實(shí)施進(jìn)展較慢、超過(guò)應驗收時(shí)限未完成驗收備案等問(wèn)題的省份,扣減1個(gè)項目申報數量;不存在上述問(wèn)題的省份獎勵1個(gè)項目申報數量。此外,海南省大陸自然岸線(xiàn)長(cháng)度取海南島本島自然岸線(xiàn)長(cháng)度計算。2025年及以前年度計劃單列市項目實(shí)施進(jìn)展、驗收等情況不作為相關(guān)省份扣減或獎勵項目申報數量的依據,相關(guān)省份組織項目申報時(shí),如計劃單列市項目實(shí)施進(jìn)展、驗收等未達到申報要求,不得申報該市項目。
各省自然資源(海洋)主管部門(mén)、財政部門(mén)應對申報項目進(jìn)行排序。超過(guò)規定數量申報的,將按照申報項目排序,選擇符合規定數量的項目納入審核范圍。
三、申報審核程序
(一)組織編制項目實(shí)施方案。各省自然資源(海洋)主管部門(mén)、財政部門(mén)要統籌考慮海洋生態(tài)系統質(zhì)量、工作任務(wù)、財力情況等確定申報項目,組織編制項目實(shí)施方案(詳見(jiàn)附件2),嚴格項目審核,重點(diǎn)關(guān)注項目必要性、科學(xué)性、目標和投資合理性等。項目實(shí)施期限自工程設計備案通過(guò)之日起算,共3年,項目總投資不低于1億元。中央財政對每個(gè)項目的獎補比例為75%,獎補金額不超過(guò)3億元。各地應科學(xué)組織項目,合理籌措資金,避免新增政府隱性債務(wù)。
(二)按時(shí)提交項目申報材料。各省自然資源(海洋)主管部門(mén)牽頭批復項目實(shí)施方案,并會(huì )同財政部門(mén)于2026年2月28日前將正式申報文件報自然資源部、財政部,同時(shí)將申報文件、批復的實(shí)施方案等項目申報材料電子版通過(guò)自然資源領(lǐng)域中央財政轉移支付資金項目?jì)涔芾硐到y項目申報模塊報自然資源部審核,不再報送紙質(zhì)材料,申報材料不得包含涉密內容。涉及有國家管控要求的事項,應按規定提供相關(guān)批復文件、協(xié)議書(shū)或當地政府部門(mén)承諾函等證明材料。
(三)分步開(kāi)展項目審核批復。自然資源部牽頭對項目實(shí)施方案進(jìn)行審核。各省自然資源(海洋)主管部門(mén)牽頭根據審核意見(jiàn),組織修改實(shí)施方案,同時(shí)及時(shí)組織編制項目工程設計后,一并報自然資源部復核。各省自然資源(海洋)主管部門(mén)牽頭根據復核意見(jiàn),組織修改完善工程設計并批復,按要求完成財政預算評審后,報自然資源部備案,備案通過(guò)的項目納入中央財政自然資源領(lǐng)域轉移支付資金項目庫。
四、工作要求
各省自然資源(海洋)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)應當做好項目申報審核工作,壓實(shí)各方主體責任,提高項目申報質(zhì)量。要積極協(xié)調配合,規范項目申報審核程序,嚴格把關(guān),從嚴審核項目建設內容、資金概算、績(jì)效目標等,加強財政預算評審,嚴控項目質(zhì)量。要按職責分工對申報內容的真實(shí)性、準確性、完整性負責,確保項目不包含負面清單內容,并在申報文件中予以明確。
自然資源部辦公廳 財政部辦公廳
2026年1月5日
附件 :
