在現代經(jīng)濟活動(dòng)中，營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣、水和土壤，特別重要。最近，《湖南省推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》印發(fā)，具體有哪些干貨？我們邀請省發(fā)改委、省司法廳有關(guān)負責人為你解讀。

　　主持人：我省“機器管招投標”具體指什么？

　　省發(fā)改委法規處處長(cháng)尹枝茂：“機器管招投標”是以數字化、模塊化、邏輯內嵌的電子招標文件范本體系為牽引，將政策規范和歷史經(jīng)驗轉化為機器可執行的量化指標與邏輯算法，實(shí)現招標文件制作、投標文件編制、評標評審、監管監督的全流程數智化治理。系統破解“量體裁衣”“應進(jìn)未進(jìn)”“專(zhuān)家不公”等傳統治理難題。避免了故意串標、歧視性待遇、謀取私利等人為因素，實(shí)現“打不了招呼、打了招呼也沒(méi)用”的治理目標。也讓更多民營(yíng)企業(yè)看到了機會(huì )。

　　省發(fā)改委法規處處長(cháng)尹枝茂：“機器管招投標”交易系統2月27日起全省試運行，截至7月16日，全省已有887個(gè)“機器管招投標”項目發(fā)布招標公告，其中536個(gè)項目完成開(kāi)評標。從已完成項目情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)中標率達88.25%，民營(yíng)企業(yè)擁有了更多的機會(huì )。在項目的平均投標人數量方面也有顯著(zhù)提升，平均投標家數從14.43家每個(gè)項目增加至40.24家，投標家數提升179%，競爭更加充分。從分布地域來(lái)看，省外企業(yè)中標率為27.61%，增長(cháng)6個(gè)百分點(diǎn)。

　　主持人：如何確保企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境訴求得到有效辦理？

　　省發(fā)改委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境處處長(cháng)黑白：我省于今年5月出臺營(yíng)商環(huán)境訴求辦理實(shí)施辦法,切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)主體合法權益。一是拓寬反映渠道。對發(fā)生在我省范圍內的損害營(yíng)商環(huán)境行為，各經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)“湖南營(yíng)商網(wǎng)”“湖南營(yíng)商碼”、12345熱線(xiàn)、省民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心等多種渠道反映訴求。二是明確受理范圍。對于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的行政不作為、亂收費、惠企政策不落實(shí)等損害營(yíng)商環(huán)境14類(lèi)問(wèn)題，應當及時(shí)受理，同時(shí)，也明確了10類(lèi)不予受理情形。三是規范辦理流程。通過(guò)構建全鏈條閉環(huán)工作體系來(lái)提升訴求辦理質(zhì)效，包含訴求受理、分類(lèi)派單、審查處理、反饋回訪(fǎng)、辦結歸檔、質(zhì)效監測等關(guān)鍵環(huán)節，避免訴求石沉大?；蛱幚磉^(guò)程不透明。四是強化約束監督。訴求受理、辦理單位及其工作人員有失職瀆職、推諉拖延等行為，由其行政主管部門(mén)或紀檢監察機關(guān)依法查處。投訴人虛假投訴或誣告需承擔法律責任。被投訴方拒不配合或打擊報復的依法追責。

　　主持人：湖南在降低工商業(yè)用能成本上有哪些具體新舉措？

　　省發(fā)改委商品價(jià)格和調控管理處處長(cháng)李賓：主要是通過(guò)改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，比如我省今年8月1日將實(shí)施的分時(shí)電價(jià)政策，將午間11:00-12:00由高峰調整為平段，12:00-14:00由高峰調整為低谷，取消9月份尖峰時(shí)段，減少了120個(gè)小時(shí)的尖峰電價(jià)。為方便企業(yè)安排低價(jià)時(shí)段連續生產(chǎn)，將低谷平段時(shí)間連續設定為16個(gè)小時(shí)，據初步測算將減少工商業(yè)用電支出8億元。

　　同時(shí)，考慮政策實(shí)施的靈活性，擴大了執行范圍，用電容量100千伏安以下的工商業(yè)用戶(hù)也可以選擇執行分時(shí)電價(jià)，醫院、污水處理廠(chǎng)等民生領(lǐng)域，還可以根據自身用電情況選擇執行分時(shí)電價(jià)或平段電價(jià)。

　　主持人：午間時(shí)段由高峰調為平段和低谷，對新能源汽車(chē)商業(yè)充電有沒(méi)有利好？

　　省發(fā)改委商品價(jià)格和調控管理處處長(cháng)李賓：對新能源汽車(chē)用戶(hù)是有好處的，比如說(shuō)像中午，由原來(lái)的高峰調整為低谷了，那么你現在12點(diǎn)到下午2點(diǎn)，這段時(shí)間去充電，那你的用戶(hù)價(jià)格就很便宜，是低谷電價(jià)，實(shí)際上大概是0.35元1度電。

　　主持人：我省深入實(shí)施降低全社會(huì )物流成本七大行動(dòng)進(jìn)展和成效如何？

　　省發(fā)改委外資和經(jīng)濟貿易處處長(cháng)施瀚文：去年11月，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《湖南省有效降低全社會(huì )物流成本七大行動(dòng)方案》以來(lái)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新、多式聯(lián)運暢通、國際通道拓展等7大行動(dòng)。截至目前，各項行動(dòng)迅速部署推進(jìn)，成效明顯。一是物流成本明顯降低。上半年，全省社會(huì )物流總費用與GDP比率降至13.8%，首次低于14.0%，較2020年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，并持續低于全國平均水平。二是國家級平臺相繼落地。長(cháng)沙、岳陽(yáng)、懷化等7市獲批國家物流樞紐承載城市，衡陽(yáng)、永州等4市獲批國家骨干冷鏈物流基地，湘潭、岳陽(yáng)等5個(gè)項目成功申報國家多式聯(lián)運試點(diǎn)。三是基礎設施不斷完善。搶抓國家“兩重”建設戰略機遇，加快實(shí)施西部陸海新通道懷化國際陸港、郴州國家物流樞紐公鐵聯(lián)運轉運中心等一批重大物流基礎設施項目，11個(gè)綜合貨運樞紐、13個(gè)普通物流園區開(kāi)工建設。

　　主持人：什么是“企業(yè)寧靜日”，對企業(yè)有什么好處？此外，我省今年大力推廣的“掃碼入企，聯(lián)碼督查”目前進(jìn)展和成效如何？

　　省司法廳行政執法監督局局長(cháng)盧建華：設立“企業(yè)寧靜日”的核心是“無(wú)事不擾”，行政執法機關(guān)非因特殊緊急事項，不得進(jìn)入企業(yè)實(shí)施各類(lèi)行政執法活動(dòng)，但也并非放松監管或讓違法企業(yè)逍遙法外。其目的是避免“多頭多層重復檢查”，讓企業(yè)更加專(zhuān)注于經(jīng)營(yíng)。本質(zhì)上，“寧靜日”是給執法部門(mén)“拉上一根弦”，促使其規范行政權力、提升監管效率。

　　我省自今年2月28日全面推行“掃碼入企”制度，目前各級行政檢查主體已“掃碼入企”開(kāi)展行政檢查6.5 萬(wàn)余次，全省“掃碼入企”行政檢查系統已與省無(wú)擾督查系統對接，初步實(shí)現了“聯(lián)碼督查”。