近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好湖南金融“五篇大文章” 服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2025〕31號）?，F將有關(guān)內容解讀如下。

　　一、起草背景和過(guò)程

　?。ㄒ唬┢鸩荼尘?。一是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措。2023年10月，習近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì )議上提出，“要著(zhù)力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”，是新時(shí)代新征程金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十屆三中全會(huì )對此進(jìn)行了再部署。2025年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2025〕8號），對相關(guān)工作進(jìn)行了具體安排。二是推動(dòng)湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。當前，我省正錨定“三高四新”美好藍圖，處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迫切需要加強政策引導。省委、省政府高度重視金融“五篇大文章”工作，明確要求深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，結合湖南實(shí)際出臺措施可操作、可落地、可見(jiàn)效的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，做好湖南金融“五篇大文章”、促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效的迫切需求。近年來(lái)我省經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，著(zhù)力構建“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟的金融工作也迫切需要加快轉型創(chuàng )新，構建適配產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的區域金融服務(wù)體系。這需要明確我省金融“五篇大文章”主攻方向和工作路徑，推動(dòng)加大金融產(chǎn)品供給和創(chuàng )新力度，提升金融服務(wù)適配性和精準性，在精準對接和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟中實(shí)現金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┢鸩葸^(guò)程。為貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，中國人民銀行湖南省分行結合省內實(shí)際情況，起草了《實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），廣泛征求各方意見(jiàn)，結合反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。2025年8月4日，《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)省政府第67次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，目前已由省人民政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》包括總體要求和四方面20條工作措施?？傮w要求堅持科學(xué)性、指導性和操作性相統一，明確到2027年，實(shí)現金融總量有增長(cháng)、信貸結構有優(yōu)化、融資成本有降低、金融產(chǎn)品有特色、融資效率有提升的“五有”目標。具體包括：科技金融特色服務(wù)模式持續創(chuàng )新，供給穩步增長(cháng)，占比顯著(zhù)提升；綠色金融標準體系更加完善，低碳權益類(lèi)金融產(chǎn)品不斷豐富，綠色保險覆蓋面有效擴大；普惠金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度明顯提高，市場(chǎng)主體融資成本穩步降低；養老金融服務(wù)更加精準高效，持續擴大企業(yè)年金覆蓋面，全面實(shí)施個(gè)人養老金制度；數字經(jīng)濟金融服務(wù)水平穩步提升，金融機構數字化轉型取得積極成效。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》主體部分共四方面20條措施：一是實(shí)施“五大工程”，準確把握金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域和主要著(zhù)力點(diǎn)。實(shí)施科技金融提升工程、綠色金融攻堅工程、普惠金融賦能工程、養老金融守護工程、數字金融強基工程，明確全省金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)主體，引導更多金融資源科學(xué)高效配置到我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的領(lǐng)域。二是打造“五大體系”，持續提升金融服務(wù)能力和金融產(chǎn)品適配性。建立分工協(xié)作的金融機構組織體系、運行高效的內部管理體系、高度適配的產(chǎn)品服務(wù)體系、多元聯(lián)動(dòng)的直接融資服務(wù)體系、科學(xué)有效的風(fēng)險管理體系，充分激發(fā)不同類(lèi)型、不同規模金融機構工作活力，優(yōu)化各類(lèi)金融資源配置，構建更高適配性、更多差異化、更具我省特色的金融服務(wù)產(chǎn)品體系，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加高效、便捷、精準的金融服務(wù)。三是完善“五大平臺”，充分發(fā)揮企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺融資促進(jìn)功能。推廣應用企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（征信平臺）、完善金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)平臺、健全金融機構數字化運營(yíng)管理平臺、完善產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺、搭建金融宣傳推介平臺，深化金融“五篇大文章”信息共享，加強金融政策宣傳解讀和產(chǎn)品推介，幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體高效獲取金融服務(wù)。四是建立健全“五項機制”，構建更加精準通暢的金融政策傳導體系。建立湖南省金融“五篇大文章”工作協(xié)調機制、改革引領(lǐng)試點(diǎn)機制、政策工具激勵引導機制、區域融資配套機制、統計監測評估機制，在省委、省政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮人民銀行牽頭和統籌協(xié)調作用，加強金融與產(chǎn)業(yè)、財政等政策的協(xié)同配合，形成全省“一盤(pán)棋”的工作格局，凝聚各方工作合力，加大工作推進(jìn)力度，壓實(shí)工作責任，確保政策落地見(jiàn)效。