湘潭市人民政府辦公室關(guān)于統籌推進(jìn)全市稅費精誠共治工作的實(shí)施意見(jiàn) 

潭政辦發(fā)〔2023〕15號

各縣市區人民政府,湘潭高新區和經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ),市直機關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團體:

為進(jìn)一步深化稅收征管改革,規范和加強稅費精誠共治,根據國省有關(guān)稅費精誠共治工作的安排部署,經(jīng)市人民政府同意,結合工作實(shí)際,現就統籌推進(jìn)全市稅費精誠共治工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、把握總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神,堅持以“思想共識、力量共聚、政策共研、機制共商、平臺共搭、標準共通、信息共享、財源共建、風(fēng)險共管、責任共擔”為目標,通過(guò)建立健全共治機制、完善制度保障、加強部門(mén)協(xié)作、創(chuàng )新改革舉措、強化大數據應用等措施,構建起“黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費精誠共治新格局,為推進(jìn)“三高四新”財源建設和社會(huì )主義現代化新湘潭高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)

(一)稅費數據共享

1.按照湘潭市“十四五”數字政府建設規劃要求,構建數字經(jīng)濟生態(tài)體系,著(zhù)力推進(jìn)各部門(mén)涉稅涉費數據匯聚聯(lián)通、線(xiàn)上線(xiàn)下數據聯(lián)動(dòng)。(責任單位:市行政審批局、市大數據和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中心等,各縣市區人民政府和園區管委會(huì )。排名第一的為牽頭單位;以下各項責任單位均包含各縣市區人民政府和園區管委會(huì ),不再列出)統籌推進(jìn)市、縣兩級財稅綜合信息平臺建設,嚴格按照《湖南省稅費信息共享目錄清單》要求,探索數據共享單位聯(lián)絡(luò )員制度,規范數據格式、共享方式、共享范圍和共享頻次,實(shí)現各級各有關(guān)部門(mén)和單位稅費數據的智能歸集。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市行政審批局、市大數據和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中心等)

2.加強涉稅涉費信息共享應用,做好稅費征收管理、稅費風(fēng)險監控、稅費收入預測和稅費數據分析等,充分發(fā)揮信息資源價(jià)值,提高信息應用效能。不斷強化稅費大數據在經(jīng)濟運行研判、財源建設和社會(huì )管理等領(lǐng)域的深層次應用,為招商引資、產(chǎn)業(yè)建設、部門(mén)管理、參政議政等提供稅費大數據支撐。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局、市大數據和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中心等)

(二)稅收法治共建

3.進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣(mài)民事執行與稅費征繳協(xié)作機制,探索建立生效裁判文書(shū)執行中可支付利息稅費征繳協(xié)作機制,提升民事執行財產(chǎn)處置工作質(zhì)效,按照“深化協(xié)作、信息共享、優(yōu)化流程、依法依規、高效便民”的原則,建立健全規范化、標準化、常態(tài)化運行機制。(責任單位:市中級人民法院、市稅務(wù)局等)

4.健全涉稅涉費違法查處體系,依法強化涉稅涉費犯罪尤其是虛開(kāi)騙稅犯罪案件查辦力度,建立完善打擊涉稅涉費違法犯罪激勵措施,形成持續打擊涉稅涉費違法行為的高壓態(tài)勢。探索稅警實(shí)體化協(xié)作模式,以常駐派駐、合署辦公、聯(lián)合執法等形式,實(shí)現制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案。建立健全涉稅涉費違法行為舉報獎勵機制。(責任單位:市公安局、市稅務(wù)局、韶山海關(guān)等)

5.打造升級稅收普法教育示范基地,積極開(kāi)展稅費聯(lián)合宣傳,深入開(kāi)展稅法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng),創(chuàng )新宣傳載體和形式,普及稅費法律法規,持續深化青少年稅收法治教育。(責任單位:市稅務(wù)局、市司法局、市教育局等)

(三)稅費征管共抓

6.加強對稅費征收管理工作的組織領(lǐng)導,支持稅務(wù)部門(mén)依法征收稅費。加強稅費征管協(xié)作,根據稅務(wù)部門(mén)稅費征管工作需要,定期聯(lián)合開(kāi)展涉稅涉費數據清理,夯實(shí)稅費征管基礎。依法依規履行代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅費,先稅后證、先稅后檢、先稅后注銷(xiāo)等協(xié)稅護稅職責。(責任單位:市稅務(wù)局,市直機關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位等)

7.加強情報交換、信息通報和執法聯(lián)動(dòng),推動(dòng)行業(yè)稅費管理更加規范有序。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統,強化不動(dòng)產(chǎn)涉稅信息共享共用。強化“一房一價(jià)”房產(chǎn)信息數據庫使用,便利群眾辦事,規范市場(chǎng)交易行為。(責任單位:市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市稅務(wù)局等)深化財政預算資金下建筑業(yè)項目稅費一體化管理聯(lián)動(dòng)機制,推動(dòng)實(shí)現建筑業(yè)項目信息共享,健全建設工程“見(jiàn)票付款”制度,協(xié)同做好建筑業(yè)稅費征免退工作,支持湘潭市建筑企業(yè)綠色轉型發(fā)展。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市國資委等,各市屬?lài)衅髽I(yè)等)推動(dòng)加油站數據管理平臺規范化運行,持續開(kāi)展成品油行業(yè)專(zhuān)項整治并鞏固拓展成效,完善行業(yè)管理體制機制,加強源頭治理和全鏈條監管。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市公安局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局等)

8.探索完善非稅、社保管理部門(mén)“一把手”會(huì )商制度,推動(dòng)更多部門(mén)簽署稅費精誠共治備忘錄。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展稅費政策宣傳,推動(dòng)繳費人涉費信息收集、申報繳費、費額確認、費款追征、違法調查和爭議處理集約化、一體化、協(xié)同化辦理,規范征繳制度,優(yōu)化征繳流程,形成全市統一的繳費服務(wù)規范,提高稅費征收工作效率。(責任單位:市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局、市教育局、市民政局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉村振興局、市城管執法局、市國動(dòng)辦、市總工會(huì )、市殘聯(lián)等)

(四)稅費服務(wù)共優(yōu)

9.探索推進(jìn)個(gè)性化智能化辦稅繳費服務(wù)。充分運用信息技術(shù)手段自動(dòng)分析納稅人辦稅繳費個(gè)性化需求,依法運用大數據精準推送優(yōu)惠政策信息。加強服務(wù)協(xié)作,圍繞辦稅繳費服務(wù)堵點(diǎn)、難點(diǎn),不斷優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化資料,提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)效。(責任單位:市稅務(wù)局、市行政審批局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局等)

10.健全稅費服務(wù)溝通機制,持續提升12366稅費服務(wù)熱線(xiàn)工作質(zhì)效,加強與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng),積極探索建立稅費咨詢(xún)雙向跟蹤反饋機制。(責任單位:市稅務(wù)局、市行政審批局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局等)探索成立稅費征繳爭議聯(lián)合處置中心,實(shí)行統一受理、集中處置和結果告知的“一站式”稅費征繳爭議聯(lián)合處置模式。(責任單位:市稅務(wù)局、市中級人民法院、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局、市教育局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉村振興局、市城管執法局、市國動(dòng)辦、市總工會(huì )、市殘聯(lián)等)

11.持續深化“銀稅互動(dòng)”,助力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。(責任單位:市稅務(wù)局、國家金融監管總局湘潭監管分局、各金融機構等)探索推進(jìn)金融機構網(wǎng)點(diǎn)24小時(shí)自助辦稅微廳建設,提供涉稅涉費證明出具、涉稅涉費信息查詢(xún)、稅費政策宣傳等服務(wù),推進(jìn)建設“線(xiàn)下服務(wù)無(wú)死角、線(xiàn)上服務(wù)不打烊、聯(lián)動(dòng)服務(wù)廣覆蓋”的綜合服務(wù)體系。(責任單位:市稅務(wù)局、各金融機構等)

12.聚合涉稅涉費專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )力量,指導涉稅涉費專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展“助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升社會(huì )滿(mǎn)意度”志愿活動(dòng),規范引導涉稅涉費行業(yè)從業(yè)人員積極投身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事業(yè)。(責任單位:市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調事務(wù)中心等)

三、強化工作保障

(一)健全工作機制。根據《湖南省稅費精誠共治辦法(試行)》(湘政辦發(fā)〔2022〕64號)要求,設立湘潭市稅費精誠共治專(zhuān)項工作組,由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng),市人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(cháng)和市財政局、市稅務(wù)局主要負責人任副組長(cháng),市中級人民法院、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉村振興局、市商務(wù)局、市應急管理局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市城管執法局、市國動(dòng)辦、市醫保局、市行政審批局、國家金融監管總局湘潭監管分局、韶山海關(guān)、市大數據和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中心、市總工會(huì )、市殘聯(lián)等單位相關(guān)負責人為成員,統籌推進(jìn)稅費精誠共治工作。專(zhuān)項工作組根據工作需要適時(shí)明確共治單位,共治單位及時(shí)報送承接部門(mén)和聯(lián)絡(luò )員信息,加強日常聯(lián)系和溝通。全市稅費精誠共治事項實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理,根據需要適時(shí)調整共治事項、共治內容、牽頭單位和配合部門(mén)。

(二)強化經(jīng)費保障。實(shí)行工作經(jīng)費獎勵制度。對于工作成效突出的單位按規定予以獎勵。市財政局會(huì )同市稅務(wù)局根據相關(guān)單位年度工作開(kāi)展情況,對因稅費精誠共治具體項目直接產(chǎn)生的新增稅費進(jìn)行統計和審核,報市人民政府同意后,可按規定發(fā)放相應工作經(jīng)費獎勵。

(三)嚴格督導考核。將稅費精誠共治工作納入績(jì)效考核并加強結果運用。對稅費精誠共治工作質(zhì)量較高、應用成果較突出、工作完成較好的共治單位及關(guān)聯(lián)單位按規定予以獎勵。無(wú)正當理由不提供或未按規定提供涉稅涉費共享信息、未履行稅費精誠共治協(xié)作義務(wù)的,依法依規追究有關(guān)責任單位和責任人員責任。

湘潭市人民政府辦公室

2023年8月1日

(此件主動(dòng)公開(kāi))