湖南省氣象災害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法

（2024年10月15日湖南省人民政府令第323號公布 自2024年12月1日施行）

　　第一條 為了加強氣象災害防御重點(diǎn)單位的氣象安全管理，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《湖南省氣象災害防御條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區域內氣象災害防御重點(diǎn)單位的確定、氣象災害防御和監督檢查等氣象安全管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)氣象災害防御重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位），是指在發(fā)生氣象災害時(shí)，容易造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴重生產(chǎn)安全事故的單位。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強重點(diǎn)單位氣象安全管理工作的領(lǐng)導，建立健全重點(diǎn)單位氣象安全管理工作協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調、解決重點(diǎn)單位氣象安全管理中存在的重大問(wèn)題。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助氣象主管機構、縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)單位氣象安全管理工作。

　　第四條 縣級以上氣象主管機構負責組織本行政區域內重點(diǎn)單位氣象安全管理工作，建立健全重點(diǎn)單位氣象災害防御制度，會(huì )同行業(yè)主管等相關(guān)部門(mén)加強對重點(diǎn)單位氣象災害防御工作的指導、監督和管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化和旅游、衛生健康、應急管理、林業(yè)、市場(chǎng)監管、廣播電視、體育等部門(mén)以及通信、電力等單位，按照職責分工做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)單位氣象安全管理工作，對重點(diǎn)單位氣象災害防御預案編制、應急演練、人員培訓、隱患排查等予以指導，提高重點(diǎn)單位避險、避災、自救、互救能力。

　　第五條 確定重點(diǎn)單位應當堅持突出重點(diǎn)、數量適當，聚焦公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所以及可能影響公共安全的單位，綜合考慮下列因素：

　?。ㄒ唬﹩挝凰巺^域的氣象災害風(fēng)險等級；

　?。ǘ﹩挝凰幍牡乩砦恢?、地形、地質(zhì)、地貌、環(huán)境等條件；

　?。ㄈ﹩挝坏墓ぷ魈匦约捌鋵?jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生保障的重要性；

　?。ㄋ模﹩挝辉馐軞庀鬄暮r(shí)可能造成的損失程度。

　　第六條 下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

　?。ㄒ唬┩ㄐ?、電力、供水、燃氣、廣電、公共交通等對國計民生有重大影響的企事業(yè)單位；

　?。ǘW(xué)校（含幼兒園）、醫療衛生單位和商場(chǎng)、旅游景區、大型游樂(lè )場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、會(huì )展場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位，以及從事大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動(dòng)密集型企業(yè)；

　?。ㄈ┯卸居泻?、易燃易爆等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸、運輸單位；

　?。ㄋ模┲卮蠡A設施、大型工程、公共工程等在建工程的施工管理單位；

　?。ㄎ澹┐笾行退畮?、大型林場(chǎng)等的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　?。┑V山、重點(diǎn)尾礦庫或者正在生產(chǎn)的尾礦庫等的經(jīng)營(yíng)管理單位；

　?。ㄆ撸┦〖壱陨衔奈锉Ｗo單位、國有文物收藏單位；

　?。ò耍┢渌驓庀鬄暮θ菀自斐奢^大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴重生產(chǎn)安全事故的單位。

　　第七條 縣級以上人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當根據本辦法的規定，向本級氣象主管機構提出擬定重點(diǎn)單位名錄。未設立氣象主管機構的縣（市、區），由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向市級氣象主管機構提出擬定重點(diǎn)單位名錄。

　　本辦法第六條所列單位曾經(jīng)發(fā)生氣象災害或者次生、衍生災害，造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者嚴重生產(chǎn)安全事故的，應當列入擬定重點(diǎn)單位名錄。相關(guān)單位認為其符合本辦法第六條規定的，可以向所在地縣級氣象主管機構或者行業(yè)主管部門(mén)申請列入擬定重點(diǎn)單位名錄。

　　第八條 氣象主管機構應當會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對擬定重點(diǎn)單位名錄進(jìn)行評審，符合本辦法規定的列入重點(diǎn)單位名錄，報本級人民政府審定后公布。

　　評審不得向被評審單位收取費用。

　　第九條 油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學(xué)品倉庫、加油（氣）站的經(jīng)營(yíng)管理單位和煙花爆竹、石化等易燃易爆物品、產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，由氣象主管機構會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)直接列入重點(diǎn)單位名錄，報本級人民政府審定后公布。

　　第十條 重點(diǎn)單位名錄應當根據氣象災害防御實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行調整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，至少每?jì)赡旮乱淮巍?/p>

　　重點(diǎn)單位的地理位置、行業(yè)屬性、規模等發(fā)生改變，不再符合本辦法第六條、第七條、第九條規定的，由重點(diǎn)單位或者行業(yè)主管部門(mén)向所在地氣象主管機構提出申請，經(jīng)氣象主管機構會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，及時(shí)報本級人民政府將其移出重點(diǎn)單位名錄并公布。

　　第十一條 縣級以上氣象主管機構應當及時(shí)向重點(diǎn)單位發(fā)送氣象災害預警信息。

　　重點(diǎn)單位設置氣象監測設施的，應當符合國家標準或者氣象行業(yè)標準，并按照有關(guān)規定向氣象主管機構匯交氣象監測數據，氣象主管機構應當給予指導。

　　各級氣象主管機構應當按照氣象資料共享、共用的原則，根據國家有關(guān)規定，與其他從事氣象工作的機構交換有關(guān)氣象信息資料。

　　第十二條 重點(diǎn)單位應當履行氣象災害防御主體責任，將氣象災害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責任制，明確氣象災害防御責任人及職責，確定至少一名氣象災害應急管理人，建設和維護氣象災害防御必需的設施、設備，主動(dòng)及時(shí)獲取氣象預報和氣象災害預警信息，在氣象災害發(fā)生后及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報送災情及處置情況。

　　第十三條 重點(diǎn)單位主要負責人是本單位氣象災害防御第一責任人，應當履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙M織制定本單位氣象災害防御工作制度，落實(shí)氣象安全管理責任；

　?。ǘ┙M織開(kāi)展氣象災害防御應急預案制定、應急演練、定期巡查、災情報告、設施維護、宣傳培訓等工作，建立健全氣象安全管理檔案；

　?。ㄈ┰跒暮π蕴鞖庥绊懟蛘邭庀鬄暮Πl(fā)生期間，指揮開(kāi)展氣象災害防御及自救互救等工作；

　?。ㄋ模┓?、法規和規章規定的其他氣象災害防御職責。

　　氣象災害應急管理人協(xié)助氣象災害防御第一責任人組織開(kāi)展氣象防災減災工作，具體負責與單位所在地氣象主管機構聯(lián)系。

　　第十四條 重點(diǎn)單位應當根據本單位的特點(diǎn)開(kāi)展定期巡查。巡查包括以下內容：

　?。ㄒ唬庀鬄暮Ψ烙攸c(diǎn)部位管理情況；

　?。ǘ庀鬄暮﹄[患排查、整改及防御措施的落實(shí)情況；

　?。ㄈ庀鬄暮︻A報預警信息接收、傳播情況；

　?。ㄋ模庀鬄暮Ψ烙O施、設備的檢測及日常維護情況；

　?。ㄎ澹┢渌枰膊榈膬热?。

　　定期巡查應當如實(shí)記錄巡查信息，記錄內容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內容和部位、巡查結果及處置情況等。巡查記錄由巡查人員簽字確認，保存期限不少于兩年。

　　第十五條 重點(diǎn)單位接收到氣象災害預警信號時(shí)，應當根據氣象災害防御應急預案、標準規范或者防御指南，及時(shí)采取防御措施。

　　下列類(lèi)別的重點(diǎn)單位應當采取以下重點(diǎn)防御措施：

　?。ㄒ唬┩ㄐ?、電力、供水、燃氣、廣電、公共交通等對國計民生有重大影響的重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風(fēng)等預警信號時(shí)，應當做好排澇、防寒、防凍、防風(fēng)和防雪災準備，增加對災害隱患點(diǎn)、風(fēng)險區的檢查和排查頻次。

　?。ǘ┤藛T密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風(fēng)、雷電等預警信號時(shí)，應當及時(shí)向受影響區域的人員發(fā)出警示，對各類(lèi)建（構）筑物特別是大跨度框架結構建筑物、棚屋進(jìn)行巡查排查，適時(shí)關(guān)閉相關(guān)區域，及時(shí)疏散人員，并向因天氣原因滯留的人員提供臨時(shí)安全避險場(chǎng)所或者采取相應的安全措施。

　?。ㄈ┪ｋU物品類(lèi)重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)黃色以上預警信號或者雷電預警信號時(shí)，應當采取停止戶(hù)外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施，并及時(shí)調整生產(chǎn)作業(yè)；接收到高溫預警信號時(shí)，應當對生產(chǎn)、儲存、裝卸設施和運輸工具采取隔熱降溫措施，必要時(shí)停止戶(hù)外作業(yè)。

　?。ㄋ模┰诮üこ讨攸c(diǎn)單位接收到大風(fēng)、雷電等預警信號時(shí)，應當采取加固措施，加強工棚、腳手架、井架等設施和塔吊、龍門(mén)吊、升降機等設備的安全防護；接收到大風(fēng)黃色以上預警信號時(shí)，應當停止戶(hù)外高空作業(yè)；接收到暴雨（雪）等預警信號時(shí)，應當切斷低洼地帶有危險的室外電源，及時(shí)疏通地下排水管道或者采取加設臨時(shí)排水措施，對地下工程施工要嚴密監視地質(zhì)變化和施工支撐體系位移變化；接收到暴雨（雪）紅色預警信號時(shí)，應當停止戶(hù)外作業(yè)。

　?。ㄎ澹┑V山、尾礦庫等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風(fēng)等預警信號時(shí)，應當做好排澇、防寒、防凍、防風(fēng)和防雪災準備；大中型水庫、大型林場(chǎng)等重點(diǎn)單位在接收到暴雨（雪）、連晴、干旱、高溫、大風(fēng)等預報預警信息時(shí)，應當及時(shí)做好防汛抗旱和森林火災應急準備。

　?。┦〖壱陨衔奈锉Ｗo、國有文物收藏等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風(fēng)、雷電等預警信號時(shí)，應當適時(shí)關(guān)閉場(chǎng)館、組織人員避險，采取措施保護文物不被損毀。

　　第十六條 重點(diǎn)單位氣象安全管理檔案應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬﹩挝换厩闆r和易受影響的主要氣象災害種類(lèi)，防御重點(diǎn)部位；

　?。ǘ庀鬄暮Ψ烙谝回熑稳?、應急管理人的相關(guān)資料；

　?。ㄈ庀鬄暮Ψ烙ぷ髦贫?，包括氣象災害防御應急預案、巡查辦法等制度文件；

　?。ㄋ模庀鬄暮Ψ烙鶓毖菥?、知識培訓等開(kāi)展情況記錄；

　?。ㄎ澹庀鬄暮﹄[患排查、整改情況記錄，防御設備、設施的檢修記錄，氣象災害防御應急物資儲備情況；

　?。庀鬄暮Πl(fā)生及應急處置情況；

　?。ㄆ撸┢渌枰獨w檔的資料。

　　第十七條 縣級以上氣象主管機構應當會(huì )同應急管理、行業(yè)主管等相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)單位履行氣象災害防御職責情況進(jìn)行年度聯(lián)合檢查或者抽查，包括以下內容：

　?。ㄒ唬庀鬄暮Ψ烙ぷ髦贫冉ㄔO情況；

　?。ǘ庀鬄暮鳖A案制定和應急演練、知識培訓開(kāi)展情況；

　?。ㄈ├纂姺雷o等防御設施、設備檢測和日常維護情況；

　?。ㄋ模庀鬄暮Ψ烙ㄆ谘膊楹碗[患排查、整改情況；

　?。ㄎ澹庀鬄暮︻A報預警信息接收和傳播情況；

　?。暮π蕴鞖鈶碧幹眉盀那樯蠄笄闆r；

　?。ㄆ撸庀蟀踩芾頇n案建立情況；

　?。ò耍┓?、法規和規章規定的應當實(shí)施監督檢查的其他內容。

　　檢查或者抽查結果應當依法公布。對檢查或者抽查不合格的，由行業(yè)主管部門(mén)或者縣級以上氣象主管機構責令改正。

　　第十八條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )建立重點(diǎn)單位評價(jià)機制，依照標準規范對重點(diǎn)單位氣象災害防御的能力和水平進(jìn)行評價(jià)。

　　鼓勵重點(diǎn)單位參加氣象災害防御能力和水平評價(jià)。

　　鼓勵金融、保險機構將重點(diǎn)單位的氣象災害防御能力和水平評價(jià)結果作為優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)、承保理賠及核定保險費率的參考依據。

　　第十九條 本辦法自2024年12月1日起施行。