湖南省人民政府關(guān)于湖南湘江新區、芙蓉區等6個(gè)區級國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

湘政函〔2025〕157號

長(cháng)沙市人民政府、省自然資源廳：

　　你們關(guān)于報請批準湖南湘江新區、芙蓉區、天心區、開(kāi)福區、雨花區、望城區國土空間總體規劃(2021—2035年)的請示收悉?，F批復如下：

　　一、原則同意省自然資源廳審查通過(guò)的6個(gè)區級國土空間總體規劃(2021—2035年)(以下統稱(chēng)《規劃》，包括《湖南湘江新區國土空間總體規劃(含湘江科學(xué)城規劃)(2021—2035年)》《長(cháng)沙市芙蓉區國土空間總體規劃(2021—2035年)》《長(cháng)沙市天心區國土空間總體規劃(2021—2035年)》《長(cháng)沙市開(kāi)福區國土空間總體規劃(2021—2035年)》《長(cháng)沙市雨花區國土空間總體規劃(2021—2035年)》《長(cháng)沙市望城區國土空間總體規劃(2021—2035年)》)?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持人民至上，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區崛起等國家重大戰略，錨定“三高四新”美好藍圖，引導六區立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和功能定位，構建錯位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)的空間格局，為長(cháng)沙建設智造創(chuàng )新名城、幸福山水洲城筑牢國土空間支撐。

　　二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，湘江新區直屬區耕地保有量不低于16.39萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于11.53萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于11.76平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在286.51平方千米以?xún)?，用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)5.03億立方米;芙蓉區城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在41.43平方千米以?xún)?，用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)1.80億立方米;天心區耕地保有量不低于1.91萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于0.45萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1.98平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在110.41平方千米以?xún)?，用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)2.00億立方米;開(kāi)福區耕地保有量不低于2.84萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于1.25萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.85平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在119.31平方千米以?xún)?，用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)1.96億立方米;雨花區耕地保有量不低于2.07萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于1.55萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于5.68平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在130.20平方千米以?xún)?，用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)3.29億立方米;望城區耕地保有量不低于26.64萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于22.69萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于34.86平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在126.61平方千米以?xún)?，用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)3.33億立方米。六區要明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

　　三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。穩定優(yōu)質(zhì)耕地布局，實(shí)施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理，優(yōu)化特色農業(yè)布局，提升糧食和重要農產(chǎn)品保障能力。加強重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復和歷史遺留礦山生態(tài)修復，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，筑牢生態(tài)安全屏障。推動(dòng)中心城區擴容提質(zhì)，增強中心城區對周邊鄉鎮輻射帶動(dòng)，構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　四、推動(dòng)城鄉空間內涵式集約化發(fā)展。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，合理安排新增城鎮建設用地的規模、時(shí)序、結構和布局，合理控制國土開(kāi)發(fā)強度。持續推進(jìn)存量低效用地再開(kāi)發(fā)，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導城鎮建設用地復合利用。持續推進(jìn)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效，支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。圍繞建設現代化人民城市目標，優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)設施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)管控，系統建設公共開(kāi)敞空間，穩步推進(jìn)城市更新。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管控要求，強化湖湘文化、紅色文化等歷史文化遺產(chǎn)保護與利用，保護好各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境。強化城市設計、村莊設計，因地制宜打造特色鮮明的城鄉風(fēng)貌，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。完善區域和城鄉各類(lèi)基礎設施建設，加強區域交通基礎設施互聯(lián)互通，加快構建現代化綜合立體交通網(wǎng)。健全公共安全和綜合防災體系，提高城鄉國土空間安全韌性。

　　五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是依據《長(cháng)沙市國土空間總體規劃(2021—2035年)》對湘江新區、芙蓉區、天心區、開(kāi)福區、雨花區、望城區國土空間作出的補充細化安排，是上述區域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和依據，在服從《長(cháng)沙市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的前提下嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革決策部署，不得在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃和詳細規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調解決矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估要求，健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為《規劃》實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

　　六、強化規劃實(shí)施保障。長(cháng)沙市人民政府要指導湖南湘江新區管理委員會(huì )和芙蓉區、天心區、開(kāi)福區、雨花區、望城區人民政府做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，明確責任分工，健全實(shí)施保障機制;科學(xué)編制詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，確?！兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。省自然資源廳要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強對《規劃》實(shí)施的指導、監督和評估?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

　　湖南省人民政府

　　2025年11月28日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))