為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府關(guān)于提升人民健康水平以及推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，2025年11月28日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持湘菜創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2025〕46號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）?，F就有關(guān)內容解讀如下：

　　一、起草背景

　　一是國家有部署。2024年以來(lái)，先后出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件，明確提出“鼓勵地方傳承發(fā)揚傳統烹飪技藝和餐飲文化”“打造地方特色餐飲品牌，推動(dòng)餐飲消費提質(zhì)擴容”“培育區域特色美食品牌”等。二是省委、省政府有要求。2024年10月，曉明書(shū)記專(zhuān)題調研湘菜產(chǎn)業(yè)并主持召開(kāi)座談會(huì )，曉明書(shū)記、偉明省長(cháng)多次就推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出批示指示。2025年5月，制定《若干措施》納入全省“減鹽減油”新湘菜營(yíng)養提升行動(dòng)的具體舉措。三是兄弟省份有做法。廣東、四川分別出臺了粵菜、川菜條例，以立法形式支持保障本地菜系發(fā)展。湖北、福建、云南等地紛紛出臺了專(zhuān)項促進(jìn)政策。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有需求。近年來(lái)，湘菜呈現強勁發(fā)展態(tài)勢，門(mén)店數量、市場(chǎng)占有率及規模增速均位居全國八大菜系前列。但在品牌影響力、標準化建設、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面，仍有較大提升空間。

　　二、起草過(guò)程

　　省商務(wù)廳會(huì )同省委改革辦牽頭成立了由職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者組成的工作專(zhuān)班，先后召開(kāi)4場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì )、赴省內20多家企業(yè)或機構實(shí)地調研，深入了解情況、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、撰寫(xiě)調研報告。聯(lián)合省委改革辦赴四川、福建、海南等地及中國飯店協(xié)會(huì )、中國烹飪協(xié)會(huì )交流學(xué)習，系統梳理研究國家層面及兄弟省市在促進(jìn)餐飲和菜系發(fā)展的經(jīng)驗做法。初稿形成后，專(zhuān)門(mén)赴省財政廳、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳等9家單位開(kāi)展面對面會(huì )商，與市州商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行了多輪次溝通。同時(shí)，書(shū)面征求了相關(guān)省直部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和代表性企業(yè)的意見(jiàn)，在充分吸收各方建議的基礎上，對文稿作了進(jìn)一步修改完善。2025年11月，《若干措施》先后經(jīng)省人民政府第76次常務(wù)會(huì )議、省委全面深化改革委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。

　　三、起草思路和主要內容

　　（一）起草思路。《若干措施》圍繞構建湘菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局這一目標，聚焦融合“投資于人”與“投資于物”、融合湘菜一二三產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)融合”，充分匯聚職能部門(mén)、行業(yè)機構和市場(chǎng)主體三方資源力量，處理好傳承與創(chuàng )新、做強與做活、口感與健康、本土市場(chǎng)與省外市場(chǎng)“四對關(guān)系”，在湘菜文化、食材、技法、品牌、人才五個(gè)維度上使力，以創(chuàng )新激發(fā)動(dòng)力、以文化增強內涵、以融合優(yōu)化生態(tài)、以開(kāi)放擴大影響，系統謀劃、集成創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)化餐飲對家庭廚房和單位食堂的引領(lǐng)作用，形成健康價(jià)值標識，落實(shí)“真金白銀”政策支持企業(yè)做強、市場(chǎng)做活、品牌做優(yōu)，持續提升湘菜品牌影響力、美譽(yù)度和市場(chǎng)競爭力，以?xún)?yōu)質(zhì)供給激發(fā)消費潛力。

　　（二）主要內容。《若干措施》共十條舉措，概括為“3個(gè)機制、4個(gè)體系、1個(gè)場(chǎng)景、1個(gè)矩陣、1個(gè)生態(tài)”。包括：構建湘菜文化傳承與創(chuàng )新融合機制，系統梳理菜系脈絡(luò )與“減鹽減油”技藝，編纂特色志書(shū)，支持非遺申報、老字號發(fā)展，創(chuàng )新“菜系文化+數字”融合模式，對出版湘菜文化書(shū)（典）籍給予獎補。建立湘菜產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新機制，建立訂單式產(chǎn)銷(xiāo)銜接，開(kāi)發(fā)地理標志產(chǎn)品菜品，推動(dòng)院士成果轉化，培育“湘菜+”融合業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)園、預制菜產(chǎn)業(yè)和廚餐具發(fā)展。創(chuàng )新行業(yè)人才培養與激勵機制，完善學(xué)科體系，打破人才引進(jìn)學(xué)歷限制，深化校企合作，健全“證賽銜接”，培育技能評價(jià)序列，加強營(yíng)養指導員隊伍建設，舉辦技能大賽，支持健康湘菜大師工作室等平臺建設，整合勞務(wù)品牌。構建全鏈條“減鹽減油”新湘菜標準體系，對地方、團體標準制修訂給予獎補，建立“減鹽減油”工具推廣與烹飪引導機制，支持開(kāi)展標準宣傳培訓。集成餐飲經(jīng)營(yíng)主體規?；龀煮w系，對連鎖化、集團化經(jīng)營(yíng)給予分檔激勵，對首次納統給予獎補，對經(jīng)營(yíng)性貸款給予貼息補助，支持綠色化、數智化改造與安全環(huán)保治理。健全湘菜綠色有機食材供應體系，對綠色食品認證和全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品認定給予獎補，保障特色畜禽發(fā)展，完善冷鏈物流，推動(dòng)調味品創(chuàng )新。構建湘菜出湘出海政策支持體系，提供平臺流量扶持，對題材影視、紀錄片、綜藝節目和微短劇創(chuàng )作給予獎補，支持媒體轉型，對網(wǎng)紅宣推湘菜給予獎補，鼓勵國內市場(chǎng)拓展，對國外及港澳地區首店給予獎補，推動(dòng)“湘廚出?！?。創(chuàng )設健康特色美食消費落地場(chǎng)景，對集聚區微改造與促消費活動(dòng)給予獎補，引導打造特色宴席與美食小鎮，推進(jìn)“健康湘菜+文旅”融合，推動(dòng)跨業(yè)態(tài)合作聯(lián)動(dòng)，鼓勵新型營(yíng)銷(xiāo)與傳播方式，加強健康飲食宣傳與引導，推動(dòng)健康餐廳標準化建設，鼓勵開(kāi)發(fā)健康菜品與菜單。構建健康湘菜品牌矩陣，支持申創(chuàng )“世界美食之都”，培育多層次品牌，健全餐廳評價(jià)體系，辦好重點(diǎn)展會(huì )，開(kāi)展“五名”評選，對接知名餐飲榜單，對首次入選星級或鉆級榜單給予獎補。構筑協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)，建立工作推進(jìn)機制，強化產(chǎn)業(yè)研究與指數發(fā)布，加大金融支持，規范涉企收費與監管，強化安全生產(chǎn)與食品安全追溯。

　　《若干措施》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。