湖南省人民政府辦公廳印發(fā)

《關(guān)于支持湘菜創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕46號

HNPR—2025—01025

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《關(guān)于支持湘菜創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2025年11月28日

關(guān)于支持湘菜創(chuàng )新發(fā)展的若干措施

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省人民政府提升人民健康水平以及推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持傳承與創(chuàng )新、做強與做活、口感與健康、本土市場(chǎng)與省外市場(chǎng)相結合，把握“湘傳食養、鮮辣本真”的內涵，以“減鹽減油”為重點(diǎn)推進(jìn)湘菜創(chuàng )新發(fā)展。到2030年，培育一批湘菜健康價(jià)值標識、品牌示范標桿和創(chuàng )新文化標志，顯著(zhù)提高湘菜影響力、美譽(yù)度和市場(chǎng)競爭力，實(shí)現消費規模與品質(zhì)同步躍升，特制定如下措施。

一、構建湘菜文化傳承與創(chuàng )新融合機制。建立湘菜文化資源調查和理論研究長(cháng)效機制，系統梳理以祖庵菜、瀏陽(yáng)蒸菜等為代表的湘派菜系文化脈絡(luò )及其“減鹽減油”烹飪技法，編纂出版《中國湘菜志》等省級特色志書(shū)。支持湘菜申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，做好湘菜老字號品牌挖掘、培育、認定和扶持工作。創(chuàng )新“菜系文化+數字”融合模式，建立湘菜文化資源數據庫，打造湘菜數字博物館，開(kāi)發(fā)“馬王堆美食”文化IP及體驗場(chǎng)景。建立湘菜文化書(shū)（典）籍出版激勵機制，單本或成套湘菜文化書(shū)（典）籍綜合發(fā)行量、質(zhì)量、影響力分檔給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎補。（省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省社會(huì )科學(xué)院、省地方志編纂院，各市州人民政府等按職責分工負責。以下均需各市州人民政府落實(shí)，不再列出）

二、構建全鏈條“減鹽減油”新湘菜標準體系。創(chuàng )新標準制定與激勵機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、餐飲企業(yè)和科研機構聯(lián)合制定“減鹽減油”新湘菜標準，構建覆蓋原材料、預制加工、餐飲服務(wù)的全鏈條標準體系。鼓勵制定湘菜國際、國家和行業(yè)標準，支持制修訂湘菜地方、團體標準。對牽頭制定或修訂地方標準的單位，分別給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎補；對牽頭制定或修訂團體標準的單位，分別給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎補。建立“減鹽減油”工具推廣與烹飪引導機制，通過(guò)“工具精準量化+專(zhuān)業(yè)指導下沉”，普及限量鹽勺、限量油壺、腰圍尺等工具，推廣蒸、煮、燉、涼拌等健康烹飪方式。支持開(kāi)展“減鹽減油”新湘菜標準宣傳培訓。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

三、集成餐飲經(jīng)營(yíng)主體規?；龀煮w系。支持湘菜餐飲企業(yè)連鎖化、集團化經(jīng)營(yíng)，綜合其規模、就業(yè)、營(yíng)收增幅等給予分檔激勵，擴大湘菜品牌影響力、行業(yè)帶動(dòng)力和消費促進(jìn)力。激發(fā)“減鹽減油”新湘菜發(fā)展動(dòng)能，支持符合條件的湘菜餐飲企業(yè)首店、首發(fā)項目申報首發(fā)經(jīng)濟政策。對首次納統的限額以上湘菜餐飲企業(yè)給予每家2萬(wàn)元獎補。支持湘菜餐飲企業(yè)降低融資成本，對其年度內從金融機構新獲得的經(jīng)營(yíng)性貸款給予貼息補助。支持湘菜餐飲企業(yè)開(kāi)展數智化改造升級、燃氣安全和油煙污染治理，提升運營(yíng)效率、服務(wù)品質(zhì)與安全環(huán)保水平，打造一批數智賦能、IP獲客的綠色健康湘菜餐廳。（省商務(wù)廳、省財政廳、省統計局、人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局等按職責分工負責）

四、健全湘菜綠色有機食材供應體系。提升綠色優(yōu)質(zhì)食材供給能力，對當年獲認證的綠色食品每個(gè)給予0.4萬(wàn)元獎補，對當年認定為全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品每個(gè)給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元獎補。大力發(fā)展特色畜禽養殖，落實(shí)金融、用地、環(huán)評等政策，推動(dòng)寧鄉花豬、東安雞等特色品種開(kāi)發(fā)與規?；?，對符合條件的養殖基地給予補貼。完善冷鏈物流配送體系，推廣“農產(chǎn)品基地+中央廚房+冷鏈配送+餐飲門(mén)店”供應鏈模式。推動(dòng)湘味特色調味品標準化、集群化和品牌化發(fā)展，支持研發(fā)推廣“減鹽減油”復合調味料。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局等按職責分工負責）

五、建立湘菜產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新機制。建立訂單式產(chǎn)銷(xiāo)銜接機制，搭建食材流通服務(wù)平臺，推動(dòng)餐飲企業(yè)與種植（養殖）基地穩定合作。鼓勵餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )聚焦樟樹(shù)港辣椒、漢壽甲魚(yú)、東江魚(yú)、南縣小龍蝦等地理標志產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)推廣系列爆款菜品。鼓勵科研機構、院校和企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展湘菜食材專(zhuān)用品種選育。充分發(fā)揮湖南農業(yè)院士資源富集優(yōu)勢，推動(dòng)科研成果在湘菜食材開(kāi)發(fā)、標準化生產(chǎn)、營(yíng)養升級等方面的轉化應用，打造“湖南院士一桌飯”系列品牌。創(chuàng )新“湘菜+”融合業(yè)態(tài)培育制度，促進(jìn)“吃湘菜、用湘瓷、品湘茗、喝湘酒、賞湘繡、看湘戲”等多元消費融合，鼓勵開(kāi)發(fā)湘菜文創(chuàng )、定制宴席、節慶體驗、特色研學(xué)等服務(wù)。支持建設集食材加工、研發(fā)創(chuàng )新、質(zhì)量檢測、冷鏈物流于一體的綜合性食品產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設省級技術(shù)創(chuàng )新平臺，支持科技成果轉化，建設重點(diǎn)項目庫，培育一批預制湘菜龍頭企業(yè)和知名品牌。支持研制健康湘菜專(zhuān)用廚具，鼓勵餐飲企業(yè)采購定制化器具，大力發(fā)展湘瓷等餐具設計制造業(yè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省供銷(xiāo)合作總社、省農業(yè)科學(xué)院等按職責分工負責）

六、創(chuàng )設健康特色美食消費落地場(chǎng)景。支持市州依托現有餐飲老街、老舊街區和待有機更新廠(chǎng)區等實(shí)施微改造，打造具有地域特色、煙火氣息和較強引流能力的餐飲消費集聚區和特色地標美食街區，對符合條件的項目按實(shí)際投入費用的30%給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元補助，單個(gè)市州年度最高補助100萬(wàn)元。支持市州舉辦特色美食餐飲促消費活動(dòng)，單場(chǎng)活動(dòng)按實(shí)際投入的30%給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元補助，單個(gè)市州年度累計最高200萬(wàn)元。引導打造“一市一桌”“一縣一桌”特色宴席，培育“一鎮一味”美食小鎮。鼓勵融合當地資源、習俗打造情景式、體驗式、沉浸式“庭院餐廳”。推進(jìn)“健康湘菜+旅游”融合，發(fā)布“湖南美食地圖”，打造湖南美食旅游精品線(xiàn)路，擦亮“游在三湘 吃在湖南”品牌形象IP，培育具有全國影響力的美食旅游目的地。持續舉辦“味道湖南”美食季等活動(dòng)，推出“去湘當有味的地方”等美食旅游綜藝節目，打造“跟著(zhù)節目去旅行”文旅品牌IP。依托旅游發(fā)展大會(huì )舉辦美食推廣活動(dòng)，組織開(kāi)展特色美食展示展銷(xiāo)。推動(dòng)餐飲企業(yè)與文體場(chǎng)館等建立合作，開(kāi)展“憑票根享湘菜優(yōu)惠”活動(dòng)。鼓勵直播帶貨、探店直播、廚藝教學(xué)直播以及泛二次元傳播形式，推廣“減鹽減油”新湘菜品牌。依托“湖南省居民健康卡（碼）”等公共服務(wù)平臺，常態(tài)化推送健康飲食提示。持續推動(dòng)社區、機關(guān)、學(xué)校、醫院、企事業(yè)單位等營(yíng)養健康餐廳（食堂）標準化建設與提質(zhì)改造。鼓勵餐飲企業(yè)推出湖湘特色二十四節氣藥膳、健康時(shí)令菜品和鹽油減量可選菜單。（省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責）

七、構建健康湘菜品牌矩陣。支持有條件的市州申創(chuàng )“世界美食之都”。建立多層次品牌培育機制，構建“地域+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì )注冊健康湘菜集體商標，設計和推廣集體標識，培育公共品牌。支持行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)機構建立健全湘菜餐廳評價(jià)體系與標準，依法依規面向境內外開(kāi)展湘菜餐廳評價(jià)評選工作。辦好中國國際食品餐飲博覽會(huì )、中國中部（湖南）農業(yè)博覽會(huì )，打造集餐飲服務(wù)、預制菜加工、食品機械制造和農產(chǎn)品種養于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈展示與產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺。建立健全名店、名廚、名菜、名小吃、名優(yōu)食材評選標準并定期評選發(fā)布。推動(dòng)“米其林指南”在湖南發(fā)布省級美食榜單，支持餐飲企業(yè)參評國際、國內知名餐飲榜單，對首次入選“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等星級或鉆級榜單的門(mén)店，分別給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎補。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

八、創(chuàng )新行業(yè)人才培養與激勵機制。建立多層次學(xué)科培育制度，推進(jìn)本科高校和職業(yè)院校調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，構建覆蓋中職、高職、本科的烹飪與營(yíng)養交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。打破高校人才引進(jìn)學(xué)歷瓶頸，對獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人等頭銜或高水平獎項的湘菜廚師，放寬學(xué)歷限制。加大人才引進(jìn)力度，支持市縣將引進(jìn)的米其林大廚、黑珍珠美食主理人等行業(yè)頂尖人才納入引才政策范圍。創(chuàng )新校企合作和產(chǎn)教融合機制，鼓勵和支持湘菜企業(yè)與本科高校、職業(yè)院校共建健康湘菜研發(fā)中心、生產(chǎn)性實(shí)訓基地和員工培訓基地等，對校企“訂單式”項目的人才培養成本，按實(shí)際投入的30%給予同一企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元補助。建立健全“證賽銜接”機制，推動(dòng)教育系統烹飪技能大賽成果與人力資源社會(huì )保障部門(mén)職業(yè)技能等級認定互通互認。培育湘字號職業(yè)評價(jià)序列，制定湘菜技能人才職業(yè)技能系列專(zhuān)項評價(jià)標準。加強營(yíng)養指導員隊伍建設，推動(dòng)社會(huì )餐廳、單位食堂配備營(yíng)養指導員。定期舉辦全省性“減鹽減油·健康湘菜”中式烹調技能大賽，對符合條件的優(yōu)勝者可按有關(guān)規定推薦申報相關(guān)榮譽(yù)。支持建設健康湘菜大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室及發(fā)展研究院等平臺，推薦優(yōu)秀湘菜餐飲從業(yè)人員參評“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”等榮譽(yù)，參加“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”申報認定。整合歸并現有湘菜勞務(wù)品牌資源，建設跨區域、全省性的“湘味”湘字號勞務(wù)品牌。（省委人才辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )等按職責分工負責）

九、構建湘菜出湘出海政策支持體系。建立平臺推廣和流量扶持機制，鼓勵生活服務(wù)平臺設立“減鹽減油新湘菜”專(zhuān)屬標簽或認證專(zhuān)區，為相關(guān)餐廳提供流量扶持。支持開(kāi)展“名評名家‘湖湘匯’”“‘網(wǎng)民最?lèi)?ài)的湘菜品牌’網(wǎng)絡(luò )推選及傳播大賽”等網(wǎng)絡(luò )主題傳播活動(dòng)。支持創(chuàng )作“減鹽減油新湘菜”題材影視、紀錄片、綜藝節目和微短劇，單個(gè)項目綜合內容質(zhì)量與傳播效果按成本的30%給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補助。支持《大湘菜報》等湘菜傳播媒體數字化轉型，著(zhù)力打造具有廣泛影響力的湘菜傳播中心、出海中心、培訓中心，構建線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展的新型智媒生態(tài)。支持網(wǎng)紅達人宣傳推廣湘菜，對創(chuàng )作者在新媒體平臺發(fā)布的高質(zhì)量湘菜主題短視頻，單條視頻綜合內容質(zhì)量和粉絲量、轉發(fā)量、點(diǎn)贊量、點(diǎn)擊率等傳播效果分檔給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元獎補，同一主體年度累計獎補最高不超過(guò)20萬(wàn)元。鼓勵拓展消費場(chǎng)景，支持湘菜餐飲企業(yè)在國內5A級景區和重點(diǎn)交通樞紐（含高鐵站和機場(chǎng)）開(kāi)設直營(yíng)店和加盟店。鼓勵湘菜企業(yè)參加國內知名關(guān)聯(lián)展會(huì )，支持將國際知名餐飲食品農產(chǎn)品展納入《湖南省重點(diǎn)境外展會(huì )目錄》，對參展企業(yè)按規定予以補助。鼓勵湘菜餐飲企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，對在國外及港澳地區設立的首家門(mén)店，按裝修、場(chǎng)地租賃和設施設備等投入的30%給予每家門(mén)店最高不超過(guò)20萬(wàn)元補助，同一企業(yè)年度累計不超過(guò)50萬(wàn)元。推動(dòng)建立“湘廚出海”技能認證、語(yǔ)言培訓與服務(wù)對接機制。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委外事辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省廣電局、省貿促會(huì )等按職責分工負責）

十、構筑協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)。建立由省商務(wù)廳、省衛生健康委雙牽頭，相關(guān)職能部門(mén)組成的健康湘菜創(chuàng )新發(fā)展工作推進(jìn)機制，強化跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨層級工作協(xié)調聯(lián)系機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、高校、智庫聯(lián)合第三方平臺開(kāi)展產(chǎn)業(yè)深度研究，定期發(fā)布湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數、消費趨勢報告和年度白皮書(shū)。強化對湘菜企業(yè)的金融支持，建立動(dòng)態(tài)更新的湘菜企業(yè)白名單制度，定期組織政銀企對接會(huì )，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)基于老字號商標等無(wú)形資產(chǎn)的信貸產(chǎn)品，推廣“信用+流水”綜合授信模式。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)面向湘菜產(chǎn)品、原材料供應鏈的專(zhuān)項保險服務(wù)。規范餐飲場(chǎng)所水電氣暖接入、油煙凈化設施改造等環(huán)節收費行為，推行開(kāi)業(yè)前消防安全檢查、戶(hù)外廣告設置檢查等高頻事項標準化、透明化管理。強化餐飲業(yè)安全生產(chǎn)監管，壓實(shí)有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責任。完善食品安全聯(lián)動(dòng)監管機制，推行覆蓋食材、菜品、預制菜等各環(huán)節的質(zhì)量安全追溯模式。（省商務(wù)廳、省衛生健康委牽頭，省直有關(guān)單位按職責分工負責）

本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。本政策與我省其他同類(lèi)政策重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”原則執行。湖南省內依法經(jīng)營(yíng)的餐飲企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體同等享受以上政策。具體實(shí)施細則由省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳等部門(mén)另行制定。