湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第69號

《湖南省濕地保護條例》于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2026年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2025年11月27日

湖南省濕地保護條例

（2005年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)根據2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法辦法〉等二十一件地方性法規的決定》第一次修正 根據2021年3月31日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議《關(guān)于修改〈湖南省建筑市場(chǎng)管理條例〉等三十件地方性法規的決定》第二次修正　2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議修訂）

第一條 根據《中華人民共和國濕地保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府對本行政區域內濕地保護負責，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立濕地保護工作協(xié)調機制，研究解決濕地保護工作中的重大問(wèn)題，并將開(kāi)展濕地保護工作所需經(jīng)費按照事權劃分原則列入財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處組織群眾做好濕地保護相關(guān)工作，村（居）民委員會(huì )予以協(xié)助。

第三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內濕地資源的監督管理，負責濕地保護規劃的制定、濕地開(kāi)發(fā)利用的監督管理、濕地生態(tài)保護修復等工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立濕地保護專(zhuān)家咨詢(xún)機制、濕地保護協(xié)作和信息通報機制。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、自然資源、水行政、住房和城鄉建設、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，做好濕地保護、修復、管理有關(guān)工作。

濕地保護管理機構負責其管理范圍內濕地的保護、管理和修復，開(kāi)展資源監測、科學(xué)研究、宣傳教育等活動(dòng)。

第四條 各級人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當加強濕地保護宣傳教育，普及濕地科學(xué)知識和濕地保護法律法規，增強全社會(huì )濕地保護意識。

新聞媒體應當開(kāi)展濕地保護法律法規和濕地保護知識的公益宣傳，對破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監督。

每年二月為本省濕地保護宣傳月。

第五條 鼓勵、支持公眾依法通過(guò)捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護活動(dòng)。

鼓勵、支持高等院校、科研機構依法開(kāi)展濕地保護科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥(niǎo)遷徙等方面的國內外交流與合作。

省人民政府林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應當依照國家有關(guān)規定，加強濕地保護國際合作，做好國際援助項目的實(shí)施工作。

第六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同林業(yè)等有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展濕地資源調查評價(jià)工作，對本行政區域內的濕地類(lèi)型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用等情況進(jìn)行調查，發(fā)布、共享相關(guān)數據。

第七條 各級人民政府應當采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標要求，將濕地面積總量管控目標納入濕地保護目標責任制。

省人民政府林業(yè)、自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家下達的濕地面積總量管控目標，確定設區的市、自治州濕地面積總量管控目標，報省人民政府批準。

設區的市、自治州人民政府林業(yè)、自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據省下達的濕地面積總量管控目標，確定縣（市、區）濕地面積總量管控目標，報設區的市、自治州人民政府批準。

第八條 濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)。

國家重要濕地名錄及其范圍按照國家有關(guān)規定執行；省級重要濕地名錄及其范圍由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同自然資源、水行政、住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)提出，報省人民政府批準后，由省人民政府或者其授權的部門(mén)發(fā)布，并報國務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。

一般濕地名錄及其范圍由縣（市、區）人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出，報縣（市、區）人民政府批準后，由縣（市、區）人民政府或者其授權的部門(mén)發(fā)布，并逐級報省人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

省、縣（市、區）人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當根據濕地保護需要和濕地資源變化情況，按照原批準程序，及時(shí)調整省級重要濕地、一般濕地名錄，并向社會(huì )公布。濕地名錄應當包括濕地的名稱(chēng)、類(lèi)型、面積、四至范圍、管護責任單位、主管部門(mén)等信息。

第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據本級國土空間規劃和上一級濕地保護規劃編制本行政區域內的濕地保護規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。濕地保護規劃應當明確濕地保護的目標任務(wù)、總體布局、保護范圍、保護修復重點(diǎn)和保障措施等內容，并與流域綜合規劃、防洪規劃等規劃相銜接。

濕地保護范圍應當依據國家相關(guān)標準規范科學(xué)合理劃定；不符合國家標準規范的，應當根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。

第十條 嚴格控制占用濕地。除國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等外，不得占用國家重要濕地。

確需占用的，應當依法辦理相關(guān)手續，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。占用省級重要濕地的，有關(guān)部門(mén)在實(shí)施建設項目規劃選址、選線(xiàn)審批或者核準時(shí)，應當征求省人民政府林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)；占用一般濕地的，應當征求縣（市、區）人民政府林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條 縣級以上人民政府應當采取措施保護濕地水資源；制定水資源利用規劃時(shí)，應當兼顧濕地生態(tài)用水的需要。

省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同水行政主管部門(mén)對可控水位的重要沼澤類(lèi)型濕地確定合理的水位。當水位出現異常時(shí)，濕地所在地縣級以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門(mén)應當采取恢復合理水位的相應措施。

第十二條 因實(shí)施血吸蟲(chóng)病、有害生物防治等向重要濕地施藥，縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和機構采取防范措施，避免或者減少對野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的破壞。

第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)建立健全野生動(dòng)物救護機制，及時(shí)受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動(dòng)物采取應急救護措施。

第十四條 省人民政府、洞庭湖區設區的市、縣（市、區）人民政府應當加大對洞庭湖濕地生態(tài)系統的保護力度，提高野生動(dòng)物棲息地質(zhì)量，加強對麋鹿、江豚等重點(diǎn)保護動(dòng)物以及候鳥(niǎo)的保護。

省人民政府、洞庭湖區設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強蘆葦、南荻資源保護開(kāi)發(fā)，推動(dòng)其綜合利用健康有序發(fā)展。支持洞庭湖區通過(guò)政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作，推動(dòng)蘆葦、南荻無(wú)害化全量化高值化科學(xué)利用。

支持舉辦觀(guān)鳥(niǎo)節等活動(dòng)，開(kāi)辟觀(guān)鳥(niǎo)旅游路線(xiàn)，培育觀(guān)鳥(niǎo)品牌；開(kāi)展觀(guān)鳥(niǎo)、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應當保持安全距離，合理控制活動(dòng)規模和強度，避免影響鳥(niǎo)類(lèi)正常覓食和繁殖。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當督促小微濕地的管理單位按照國家和省有關(guān)規定、技術(shù)規范，制定保護管理辦法，加強對八公頃以下小微濕地的保護和管理。對生態(tài)功能?chē)乐厥軗p的小微濕地，鼓勵采取生態(tài)保育等措施，保護和恢復其生態(tài)功能。

第十六條 省人民政府應當加大對省級重要濕地保護的財政投入，加大對省級重要濕地所在地區的財政轉移支付力度。

因生態(tài)保護等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權益受到損害的，縣級以上人民政府依法給予補償。

省人民政府應當制定濕地生態(tài)保護補償辦法，明確補償范圍、補償對象、補償方式和補償標準等內容。

第十七條 鼓勵開(kāi)展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動(dòng)，適度控制種植養殖等濕地利用規模。鼓勵企業(yè)、公益組織等社會(huì )力量以及縣級以上人民政府按照市場(chǎng)規則，購買(mǎi)濕地生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵開(kāi)展濕地碳匯監測、評價(jià)、交易等活動(dòng)，拓寬濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

第十八條 縣級以上人民政府對破碎化嚴重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復，優(yōu)先修復生態(tài)功能?chē)乐赝嘶闹匾獫竦?，通過(guò)水體治理、土地整治、植被恢復、動(dòng)物保護、有害生物防治等措施，恢復濕地生態(tài)功能，維護生物多樣性。

省人民政府、洞庭湖區設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強洞庭湖水情變化對濕地功能影響的監測和研究，科學(xué)實(shí)施洞庭湖濕地保護修復重大工程。

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、住房和城鄉建設、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等主管部門(mén)，可以依法委托濕地保護管理機構對破壞濕地的行為實(shí)施行政處罰。

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當于每年年初向本級人民政府和上一級主管部門(mén)報告上年度濕地保護情況。濕地的保護、修復和管理情況，應當納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

對破壞濕地問(wèn)題突出、保護工作不力、群眾反映強烈的地區，省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、水行政、住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府主要負責人。

第二十一條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。

建設項目擅自占用省級重要濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)按照職責分工責令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，修復濕地或者采取其他補救措施，可以按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款。違法行為人不停止建設或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

第二十二條 本條例自2026年1月1日起施行。