湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第70號

《湖南省檔案條例》于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2026年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2025年11月27日

湖南省檔案條例

（2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）

第一條　根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區域內從事檔案收集、整理、保護、利用及其監督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　檔案工作應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，健全黨領(lǐng)導檔案工作的體制機制，加強檔案機構和隊伍建設，把黨的領(lǐng)導貫徹到檔案工作各方面和各環(huán)節。

第四條　縣級以上人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入本級財政預算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應；加強檔案基礎設施建設，推動(dòng)檔案科技創(chuàng )新和信息化建設。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全檔案工作制度規范，明確人員管理本單位檔案，按照規定向有關(guān)檔案館移交檔案，并對所屬單位和基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監督和指導。

第五條　檔案主管部門(mén)主管本行政區域內的檔案工作，對本行政區域內檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作實(shí)行監督和指導。

第六條　縣級以上人民政府以及檔案、黨史、地方志、教育、科技、文化和旅游、新聞出版、廣電等有關(guān)部門(mén)和單位應當加強檔案宣傳教育，普及檔案知識，傳播檔案文化，增強全社會(huì )檔案意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當配合開(kāi)展檔案公益宣傳，支持檔案事業(yè)發(fā)展。

鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開(kāi)展跨區域、跨行業(yè)交流合作，參與國際檔案專(zhuān)業(yè)組織活動(dòng)和友好交流活動(dòng)。

鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐獻、資助、志愿服務(wù)等方式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

第七條　縣級以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當加強檔案人才隊伍建設，實(shí)施人才培養計劃，加強專(zhuān)家型、應用型人才培養，鼓勵建設檔案人才培養基地和實(shí)訓基地，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設立檔案學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

檔案主管部門(mén)、檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當為檔案工作人員的教育培訓、職稱(chēng)評審、崗位聘用等創(chuàng )造條件，不斷提高檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力。

第八條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當履行檔案工作主體責任，建立檔案工作責任制，健全單位主要負責人承擔檔案完整和安全第一責任人職責的相關(guān)制度，提供檔案安全保管場(chǎng)所，合理安排檔案工作經(jīng)費，維護檔案的真實(shí)、準確、完整、系統、可用和安全。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案機構、檔案工作人員應當加強對本單位檔案工作的統籌協(xié)調以及內設機構的業(yè)務(wù)指導。各內設機構應當按照有關(guān)標準規范做好本機構文件材料的整理、歸檔工作并定期移交；任何內設機構和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據為己有。

機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應當明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限，報同級檔案主管部門(mén)審核同意后施行，并負責審核所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限。單位內設機構或者工作職能發(fā)生重大變化的，應當及時(shí)調整歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)重新審核同意后施行。

村（居）民委員會(huì )應當落實(shí)村（社區）檔案管理制度，明確人員負責檔案工作。不具備安全保管條件的，應當將檔案交由鄉鎮人民政府、街道辦事處代為保管。

第九條　檔案館的設置、變更和管理應當符合國家有關(guān)規定。檔案館包括國家檔案館、部門(mén)檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館；國家檔案館分為綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館。

檔案館應當按照國家有關(guān)規定，編制檔案收集范圍細則和工作方案，經(jīng)同級檔案主管部門(mén)審核同意并報上級檔案主管部門(mén)備案后施行。

國家檔案館應當配備與其職責和規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員，收集本館分管范圍內的檔案；按照規定整理、保管檔案；依法向社會(huì )開(kāi)放檔案，并采取各種形式研究、開(kāi)發(fā)利用檔案資源；開(kāi)展檔案宣傳教育，發(fā)揮檔案愛(ài)國主義教育和歷史文化教育功能，更好地服務(wù)黨和政府工作大局、服務(wù)人民群眾。

第十條　列入檔案館收集范圍的檔案，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當按照標準和有關(guān)要求向有關(guān)檔案館移交；對符合移交標準的檔案，檔案館不得拒絕接收；對不符合移交標準的檔案，應當書(shū)面告知整改要求。向檔案館移交傳統載體檔案時(shí)，已經(jīng)形成的檔案數字化成果，應當同步移交。

專(zhuān)業(yè)性較強或者需要保密的檔案，經(jīng)同級檔案主管部門(mén)同意可以延長(cháng)移交期限。由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前移交檔案館保管。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織新設立或者發(fā)生撤銷(xiāo)、合并等機構變動(dòng)情形的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)向同級檔案主管部門(mén)報告建檔或者檔案處置方案，并向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

第十一條　縣級以上人民政府應當采取措施加強本行政區域內國家檔案館建設，保障所需的館舍以及設施設備。

國家檔案館建設應當符合有關(guān)建設標準和規范，配置無(wú)障礙設施設備，滿(mǎn)足檔案工作需要，并預留未來(lái)發(fā)展空間。

任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍，不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。

第十二條　檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全管理制度，根據檔案的不同類(lèi)型和保管要求進(jìn)行分類(lèi)存儲和保管，確保檔案實(shí)體安全和信息安全；發(fā)生退變、破損的，應當及時(shí)進(jìn)行搶救性保護。

檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當制定檔案安全應急預案，定期組織應急演練，強化檔案安全風(fēng)險防范，提高應急處置能力。檔案安全應急預案應當報同級檔案主管部門(mén)備案。發(fā)生檔案安全事故的，應當立即啟動(dòng)檔案安全應急預案，做好處置工作。

對直接接觸檔案的工作人員，應當采取必要的勞動(dòng)保護措施。

第十三條　縣級以上檔案主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)、檔案館建立健全本行政區域內重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作機制。

重大活動(dòng)和突發(fā)事件的辦理或者應對部門(mén)，或者專(zhuān)門(mén)設立的臨時(shí)機構，應當同步明確專(zhuān)人負責相關(guān)檔案的收集、整理和保管，并按照規定向檔案館移交。

檔案館可以根據需要，提前介入重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作，并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案；有關(guān)單位應當為檔案館開(kāi)展工作提供支持。

第十四條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強對建設項目檔案、科學(xué)技術(shù)研究檔案、設備儀器檔案、產(chǎn)品檔案等科技檔案的收集、整理和歸檔，并按照規定做好移交工作。

重點(diǎn)建設項目、重大科學(xué)技術(shù)研究項目應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行檔案驗收、鑒定，檔案主管部門(mén)和項目主管部門(mén)應當派工作人員參加。

第十五條　縣級以上人民政府應當將符合條件的紅色檔案列入紅色資源名錄予以保護。檔案主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展紅色檔案資源普查和專(zhuān)項調查工作，建立數據庫。

檔案館以及其他檔案保管單位應當建立紅色檔案專(zhuān)題目錄和全文數據庫，對紅色檔案采取分級保護措施，重要、珍貴的紅色檔案應當優(yōu)先開(kāi)展搶救和修復。

鼓勵和支持檔案館以及其他檔案保管單位與黨史研究機構、地方志工作機構、高等院校、科研院所、博物館和圖書(shū)館等單位加強交流合作，協(xié)同開(kāi)展紅色檔案保護利用、理論研究、宣傳教育等活動(dòng)，推動(dòng)紅色檔案研究成果轉化和應用。

鼓勵檔案館開(kāi)發(fā)利用館藏紅色檔案，建立各類(lèi)教育基地，開(kāi)展編纂出版紅色檔案史料和舉辦專(zhuān)題展覽、公益講座、媒體宣傳、制作微視頻等活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義、中國特色社會(huì )主義教育。鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織、個(gè)人依托紅色檔案進(jìn)行文藝作品的創(chuàng )作和傳播，弘揚紅色文化。

第十六條　鼓勵和支持通過(guò)采集口述史料、建設專(zhuān)題數據庫等方式，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方文化習俗、民族風(fēng)貌、歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、傳統手藝技能、特色品牌、歷史人物等特色檔案的收集、整理、保護、利用。

鼓勵和支持珍貴特色檔案申報檔案文獻遺產(chǎn)，做好檔案文獻遺產(chǎn)保護利用工作。

第十七條　檔案主管部門(mén)可以依托國家檔案館，對屬于國家所有的具有永久保存價(jià)值的，反映經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等方面活動(dòng)的檔案目錄數據進(jìn)行分類(lèi)匯集，并建立專(zhuān)題檔案數據庫。

第十八條　檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數字化等相關(guān)服務(wù)的，應當審核受委托的檔案服務(wù)企業(yè)的安全保障能力和業(yè)務(wù)資質(zhì)，簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)范圍、質(zhì)量和技術(shù)標準等內容，對受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導和監督，并對完成情況進(jìn)行評估，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。

檔案服務(wù)企業(yè)應當具備國家規定的條件，遵守有關(guān)安全保密規定，接受檔案主管部門(mén)的監督和指導。

鼓勵和支持檔案服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)組織，加強行業(yè)自律和信用體系建設，推動(dòng)行業(yè)公平競爭和有序發(fā)展。

第十九條　國家檔案館應當建立健全檔案開(kāi)放制度，按照規定時(shí)限進(jìn)行檔案開(kāi)放審核后，將無(wú)需限制利用的檔案向社會(huì )開(kāi)放，并公布開(kāi)放檔案的目錄。

館藏檔案的開(kāi)放審核，由國家檔案館會(huì )同檔案形成單位或者移交單位共同負責。檔案形成單位或者移交單位應當在收到國家檔案館函詢(xún)意見(jiàn)后及時(shí)回復；不同意開(kāi)放的，應當說(shuō)明理由。國家檔案館對檔案形成單位或者移交單位回復意見(jiàn)有異議的，可以提請同級檔案主管部門(mén)處理。

尚未移交進(jìn)館檔案的開(kāi)放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交進(jìn)館時(shí)附具檔案到期開(kāi)放、限制利用、密級變更和解除、政府信息公開(kāi)屬性等意見(jiàn)和建議。

檔案主管部門(mén)應當加強對檔案開(kāi)放審核的統籌協(xié)調。對有關(guān)單位不按照規定開(kāi)放和審核的，檔案主管部門(mén)接到投訴舉報后，應當及時(shí)依法處理。

任何單位和個(gè)人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。單位和個(gè)人發(fā)表著(zhù)作等需要公布檔案的，應當征得檔案所有者或者其授權的檔案保管單位同意，并注明所公布檔案的出處。

第二十條　檔案館應當創(chuàng )新檔案服務(wù)形式，強化服務(wù)功能，簡(jiǎn)化利用手續，多途徑、多渠道、全方位推進(jìn)檔案查詢(xún)利用服務(wù)；統籌利用各類(lèi)檔案資源，強化資政育人功能，加強智庫建設，利用智庫力量開(kāi)展圍繞黨委和政府中心工作的檔案編研和信息服務(wù)，有關(guān)單位應當支持和配合。

鼓勵檔案形成單位或者保管單位通過(guò)編寫(xiě)大事記、組織沿革、制度匯編、基礎數據集以及舉辦檔案展陳、拍攝專(zhuān)題片等方式，積極開(kāi)展檔案利用工作，發(fā)揮檔案價(jià)值。

依法向社會(huì )提供利用檔案，應當以復制件代替原件。數字、縮微以及其他形式的檔案復制件載有檔案保管單位簽章標識的，具有與檔案原件同等的效力。

利用檔案涉及國家秘密、知識產(chǎn)權、個(gè)人信息的，應當遵守有關(guān)法律法規的規定。

第二十一條　縣級以上人民政府應當將檔案信息化納入本行政區域信息化發(fā)展有關(guān)規劃，保障檔案信息化所需經(jīng)費，加強檔案信息化建設。

檔案主管部門(mén)應當完善與網(wǎng)信、數據、保密、密碼等主管部門(mén)以及通信管理機構的協(xié)同工作機制，共同推進(jìn)檔案信息化。

省檔案主管部門(mén)應當會(huì )同省數據主管部門(mén)依托公共數據平臺推進(jìn)檔案管理一體化平臺建設，推動(dòng)檔案數字資源跨區域、跨層級、跨部門(mén)共享利用。

第二十二條　檔案館應當加強數字檔案館建設，運用現代信息技術(shù)，對檔案實(shí)體和檔案數字資源進(jìn)行收集、管理、保存和利用。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當將檔案信息化納入單位信息化總體規劃；加強檔案信息化建設，強化工作協(xié)同，完善辦公自動(dòng)化系統、業(yè)務(wù)系統歸檔功能。鼓勵有條件的單位建設數字檔案室。

第二十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強電子檔案管理信息系統建設，具有保存價(jià)值的電子文件及其元數據應當全部歸檔，實(shí)現對電子檔案的全過(guò)程管理。

電子文件歸檔應當符合國家和行業(yè)數據標準要求，確保來(lái)源可靠、程序規范、要素合規。經(jīng)檔案主管部門(mén)或者其他具備電子檔案管理評估能力的機構進(jìn)行評估達到國家相關(guān)要求的，可以?xún)H以電子形式歸檔和管理。

電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第二十四條　檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展傳統載體檔案數字化工作，建立檔案數字資源的檢測、備份、遷移等工作機制，對重要檔案數字資源采用磁介質(zhì)、光介質(zhì)、縮微膠片等符合安全管理要求的存儲介質(zhì)進(jìn)行異質(zhì)異地備份，并定期檢測。

檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當應用人工智能、大數據等新技術(shù)拓寬檔案數字資源應用場(chǎng)景，推動(dòng)在民生需求、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域的應用。

鼓勵和支持檔案館建設電子檔案備份中心，提供電子檔案備份服務(wù)。

第二十五條　檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當按照國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、數據分類(lèi)分級保護以及保密等要求，健全檔案信息系統、數字資源安全保密防護體系和災難恢復機制，對檔案數據進(jìn)行分類(lèi)分級保護。發(fā)生重大檔案信息安全事件的，應當立即采取保護措施，并向檔案主管部門(mén)報告。

第二十六條　國家檔案館和機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應當依法做好檔案統計工作，定期向檔案主管部門(mén)報送本單位檔案工作情況。

檔案主管部門(mén)應當對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織經(jīng)常性開(kāi)展監督檢查，對具有永久保存價(jià)值的檔案、重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案、新設立或者發(fā)生機構變動(dòng)的單位檔案、委托服務(wù)的檔案進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并向上級檔案主管部門(mén)報送本行政區域檔案工作情況。

檔案主管部門(mén)發(fā)現檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改；有關(guān)單位應當及時(shí)消除檔案安全隱患，并向檔案主管部門(mén)報告整改情況。

第二十七條　檔案主管部門(mén)應當加強檔案行政執法，通過(guò)信息共享、聯(lián)合執法、案件移送等方式，與相關(guān)主管部門(mén)建立執法協(xié)作機制。

第二十八條　檔案服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員違反法律法規，謀取不正當利益、擾亂市場(chǎng)秩序的，由有關(guān)行政機關(guān)依法查處并按照國家和省有關(guān)規定將違法情況歸集到社會(huì )信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十九條　違反本條例規定，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。

第三十條　本條例自2026年1月1日起施行。1998年11月28日湖南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)的《湖南省檔案管理條例》同時(shí)廢止。