嘉賓：湖南省統計局黨組成員、副局長(cháng)李躍輝

主題：人口調查利國利家

時(shí)間：10月30日14：30

人口問(wèn)題是“國之大者”，是我國長(cháng)期面臨的基礎性、全局性、戰略性問(wèn)題。習近平總書(shū)記強調，“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化”。

自2020年第七次全國人口普查以來(lái)，我國人口發(fā)展的內在動(dòng)力和外部條件都發(fā)生了顯著(zhù)變化。即將開(kāi)展2025年全國1%人口抽樣調查，將全面摸清我國人口最新“家底”，為完善人口發(fā)展戰略和政策體系、制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供準確統計信息支持。

全國1%人口抽樣調查怎么開(kāi)展？被調查者的個(gè)人信息安全如何保障？湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省統計局黨組成員、副局長(cháng)李躍輝做客《瀟湘會(huì )客廳》節目。

【主持人】請問(wèn)什么是全國1%人口抽樣調查？為什么要在今年開(kāi)展這項調查？

【李躍輝】全國1%人口抽樣調查是國家依據《全國人口普查條例》開(kāi)展的一項重要的國情國力調查，是繼人口普查之后的又一次大規模社會(huì )動(dòng)員，它樣本量約為全部人口的1%。因其組織流程與人口普查類(lèi)似，也被稱(chēng)為“小普查”。迄今為止，我國已在1987年、1995年、2005年和2015年成功進(jìn)行了四次全國1%人口抽樣調查。

與人口普查以及平常年份的人口抽樣調查相比較，全國1%人口抽樣調查的開(kāi)展年份、樣本量均有所不同。人口普查每十年一次，尾數逢0的年份為人口普查年份，它是一個(gè)全面調查，需全員參與；全國1%人口抽樣通常在兩次人口普查之間開(kāi)展，尾數逢“5”的年份進(jìn)行，它抽樣比例約為全國人口的1%。年度人口變動(dòng)情況抽樣調查在沒(méi)有進(jìn)行全國人口普查和1%人口抽樣調查的年份開(kāi)展，每年進(jìn)行一次，抽樣比例約為全國人口的千分之一（1‰）。如果以十年為一個(gè)周期，十年中將開(kāi)展一次全國人口普查、一次全國1%人口抽樣調查和八次人口變動(dòng)情況抽樣調查。

【主持人】開(kāi)展全國1%人口抽樣調查，有何重大意義？

【李躍輝】2020年第七次全國人口普查以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口年齡結構變化，我國人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，推進(jìn)中國式現代化面臨新的人口環(huán)境和條件。以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察人口形勢變化，科學(xué)把握人口發(fā)展規律，對做好人口工作作出一系列新部署。開(kāi)展2025年全國1%人口抽樣調查，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì )精神的必然要求，可以及時(shí)查清我國人口在數量、素質(zhì)、結構、分布以及居住方面的變化情況，準確把握人口發(fā)展態(tài)勢和流動(dòng)規律。對于健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰略，積極應對人口老齡化，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

全國1%人口抽樣調查也是一項關(guān)乎民生的基礎性工作，關(guān)系到老百姓的切身利益。學(xué)齡段人口變化加大，教育資源如何優(yōu)化供給？道路交通擁堵，職住空間如何規劃更科學(xué)？人口流動(dòng)日益頻繁，基本公共服務(wù)如何有效配置？社區老年人口增加，如何完善養老服務(wù)設施？……通過(guò)調查了解人民群眾需求，準確掌握人口結構和分布狀況，可以為公共服務(wù)基礎設施的布局和建設等提供依據，推動(dòng)將公共資源精準分配到事關(guān)人民群眾切身利益的事情上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

【主持人】與2020年第七次全國人口普查相比，2025年全國1%人口抽樣調查調的查指標有什么變化，主要調查內容是什么？

【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查的內容主要是人口和住戶(hù)的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

調查指標總體上與以往的人口普查、1%人口抽樣調查保持銜接，同時(shí)為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家統計局在廣泛征求意見(jiàn)和充分研究論證的基礎上，增加了一些反映人口高質(zhì)量發(fā)展和最新政策需求的相關(guān)內容。比如，針對大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口，新增“所受最高一級教育的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)或專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)”“技能證書(shū)、技術(shù)職稱(chēng)或資格”等項目，構建更全面的人力資源信息庫，為人才政策制定、資源配置優(yōu)化、緊缺人才引進(jìn)提供依據。

【主持人】請問(wèn)湖南的調查對象是如何確定的？

【李躍輝】與人口普查不同的是，1%人口抽樣調查并不是對全部人口進(jìn)行調查，而是以戶(hù)為單位進(jìn)行的。調查對象為我國境內抽中住戶(hù)的全部人口，既包括調查時(shí)點(diǎn)居住在本戶(hù)的人口，也包括戶(hù)口在本戶(hù)、調查時(shí)點(diǎn)不在本戶(hù)居住的人口。

根據推算精度要求，采用多階段、分層、概率比例的抽樣方法，全國共抽取約500萬(wàn)戶(hù)、1400萬(wàn)人開(kāi)展調查。其中，我省最終抽中23萬(wàn)余戶(hù)、約58萬(wàn)人。這意味著(zhù)從大約每100人當中抽取1個(gè)人來(lái)調查，再通過(guò)加權匯總反映全部人口的發(fā)展情況?？梢哉f(shuō)，調查對象是“百里挑一”抽中的。

【主持人】網(wǎng)友“欣然”咨詢(xún)：如果我被抽中進(jìn)行人口抽樣調查了，該怎么參與？如果調查人員入戶(hù)時(shí)，我不在家，是不是就錯過(guò)了？

【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查采用調查員入戶(hù)登記，或由調查戶(hù)通過(guò)微信小程序自主填報兩種方式進(jìn)行。調查的標準時(shí)點(diǎn)為11月1日零時(shí)，現場(chǎng)登記工作時(shí)間為2025年11月1日—30日。

11月1日調查開(kāi)始后，由政府統計調查機構派調查員持電子采集設備（PAD或智能手機）到住戶(hù)家中進(jìn)行登記，我們的調查員將佩戴統一配發(fā)的工作證件入戶(hù)開(kāi)展工作，調查證件上附有二維碼，調查對象可通過(guò)掃描證件上的二維碼信息來(lái)核實(shí)身份。為節省登記時(shí)間，抽中的住戶(hù)朋友可以提前了解家庭（住所）中每位成員的基本信息，包括姓名、公民身份號碼、外出成員現住地、受教育情況（如大專(zhuān)以上所學(xué)專(zhuān)業(yè)）、工作情況（如工作單位、具體工作）等信息。在調查員入戶(hù)登記時(shí)，應根據調查員的詢(xún)問(wèn)，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)提供調查所需信息。如果對調查內容有疑問(wèn)，可及時(shí)向調查員咨詢(xún)，確保提供信息無(wú)誤。采集的信息在上報時(shí)都會(huì )經(jīng)過(guò)邏輯審核，有問(wèn)題現場(chǎng)核實(shí)解決。若當下沒(méi)有足夠的時(shí)間接受調查，或沒(méi)在家里，也可以與調查員另行約好登記時(shí)間。

當然，為減少入戶(hù)打擾，提高調查的便利性和參與感，本次調查也提供自主填報的方式，被調查戶(hù)可以使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行填報個(gè)人和家庭信息，需要11月5日前完成調查表的填報和提交，我們的調查員也會(huì )跟進(jìn)自主填報進(jìn)度，定期提醒調查對象及時(shí)填報。

在現場(chǎng)登記工作期間，需要對信息進(jìn)行查漏補缺，屆時(shí)若您的家庭被抽中復查，請繼續支持配合，耐心解答調查員的核實(shí)問(wèn)題，協(xié)助我們完成信息核實(shí)，共同保障本次調查的數據質(zhì)量。

【主持人】網(wǎng)友“方舟”咨詢(xún)：有點(diǎn)兒擔心，調查獲取的個(gè)人信息會(huì )被泄露嗎？我們的個(gè)人數據安全如何保障呢？

【李躍輝】當前社會(huì )公眾都很注重信息安全和個(gè)人隱私保護，這也是調查工作的關(guān)注重點(diǎn)。為確保調查數據的安全，我們主要采取了以下措施：

一是嚴格依法調查。根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》的規定，調查獲取的信息只用于統計用途，所有參與調查的機構和工作人員都必須嚴格予以保密，不得泄露或向他人非法提供，否則將被追究法律責任。我們的調查員在開(kāi)展調查前，簽訂了保密承諾書(shū)，業(yè)務(wù)培訓中進(jìn)行保密教育，強調了要嚴格遵守統計法相關(guān)規定，對調查中所知悉的個(gè)人隱私和個(gè)人信息必須嚴格履行保密義務(wù)，否則，將承擔相應的法律責任。

二是保證數據傳輸過(guò)程安全，數據采集和處理程序按照國家網(wǎng)絡(luò )安全等保標準進(jìn)行安全管理，構建堅實(shí)的數據安全保障。

三是在數據采集處理過(guò)程中，建立了完善的安全管理機制、安全防護體系和安全審計機制，移動(dòng)端和服務(wù)器端采取嚴格的數據保密技術(shù)，無(wú)論是入戶(hù)登記還是自主填報，調查數據都將實(shí)時(shí)直接上傳到國家統計局數據庫，數據傳輸全程加密，確保公民個(gè)人信息的安全。

【主持人】網(wǎng)友“月牙泉”咨詢(xún)：請問(wèn)調查的數據一般會(huì )在多久之后發(fā)布？

【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查的標準時(shí)點(diǎn)是2025年11月1日零時(shí)。調查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

一是準備階段（2024年9月—2025年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級1%人口抽樣調查機構，制定調查方案和工作計劃，進(jìn)行調查試點(diǎn)，落實(shí)調查經(jīng)費和物資，準備數據采集處理環(huán)境，開(kāi)展調查宣傳，選聘培訓調查指導員和調查員，調查區域劃分及建筑物標繪，抽樣框整理，樣本抽取等。

二是調查登記階段（2025年11—12月）。這一階段的主要工作是：調查表登記，進(jìn)行復查，開(kāi)展事后質(zhì)量抽查等。

三是數據匯總和發(fā)布階段（2025年12月—2027年12月）。這一階段的主要工作是：數據處理、加權、匯總、評估，發(fā)布主要數據公報，調查資料開(kāi)發(fā)利用等。

【主持人】請問(wèn)全國1%人口抽樣調查結果將如何公布和使用？

【李躍輝】作為一項規模宏大的系統工程，全國1%人口抽樣調查所獲取的調查資料有助于社會(huì )各界深入了解人口現狀和發(fā)展趨勢，為制定社會(huì )政策、開(kāi)展社會(huì )分析提供科學(xué)依據。因其全面性和權威性被廣泛應用到社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，特別是與廣大居民日常生活緊密相關(guān)的生育、教育、就業(yè)、醫療、養老、交通出行以及區域發(fā)展等公共服務(wù)領(lǐng)域，為國家和各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，合理配置社會(huì )資源，調整完善有關(guān)政策，不斷提升居民生活質(zhì)量發(fā)揮重要的基礎性作用；同時(shí)，也為高校、科研院所等開(kāi)展人口學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供寶貴的數據支持。

調查結束后，我們將以公報形式及時(shí)向社會(huì )發(fā)布調查主要成果，讓公眾第一時(shí)間了解全省人口的基本狀況和變化趨勢。更為詳細的分類(lèi)調查結果將通過(guò)年鑒等方式發(fā)布。同時(shí)，我們會(huì )與高校、科研院所合作開(kāi)展課題研究，推進(jìn)調查資料廣泛應用于政府決策、規劃制定、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域，充分發(fā)揮全國1%人口抽樣調查的社會(huì )效益。對于公眾而言，可以通過(guò)國家、省、市統計局官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道獲取調查數據。公眾可以利用這些數據了解社會(huì )發(fā)展趨勢，為個(gè)人的職業(yè)選擇、生活規劃、資產(chǎn)配置及家庭決策提供科學(xué)參考。

【主持人】根據國家統計局的統一部署，全國1%人口抽樣調查將于2025年11月1日啟動(dòng)入戶(hù)登記。請問(wèn)目前我省的準備情況如何？

【李躍輝】2025年全國1%人口抽樣調查工作環(huán)節多、業(yè)務(wù)性強、涉及面廣，經(jīng)過(guò)前期全省開(kāi)展的調查區域劃分、建筑物標繪及小區劃分、住房核查等工作，我省最終抽中23萬(wàn)余戶(hù)、約58萬(wàn)人，涉及1768個(gè)鄉鎮街道、5389個(gè)村社區。省委、省政府高度重視此項工作，嚴格對標國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2025年全國1%人口抽樣調查的通知》要求，去年12月初第一時(shí)間由省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2025年全國1%人口抽樣調查的通知》，按照全省統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，壓實(shí)責任鏈條，明確經(jīng)費保障，組建調查隊伍，全面執行國家調查方案，高效推進(jìn)了以下幾項關(guān)鍵準備工作：

一是健全組織機構。完成省、市、縣三級調查機構組建，聯(lián)動(dòng)發(fā)改、公安、衛健等14個(gè)部門(mén)成立協(xié)調小組，統籌資源調配。各成員單位各負其責、通力協(xié)作，共同做好調查工作。

二是細化實(shí)施路徑。制定省級工作方案及進(jìn)度表，實(shí)行“掛圖作戰”，明確各階段任務(wù)節點(diǎn)和責任主體，確保每一項工作都能落到實(shí)處。

三是扎實(shí)開(kāi)展綜合試點(diǎn)。選取典型區域郴州市蘇仙區完成全流程模擬演練，驗證方案可操作性，培訓調查員規范操作（如入戶(hù)技巧、PAD數據采集）。本次試點(diǎn)是全國1%人口抽樣調查工作的重要前哨站，是對整個(gè)調查流程的一次“壓力測試”和“實(shí)戰演練”，是對全省調查組織能力、業(yè)務(wù)水平以及工作作風(fēng)的全面檢驗，試點(diǎn)工作圓滿(mǎn)完成達到了預期目標，為全省后續工作提供了寶貴的樣板，形成了可復制、可推廣的操作規范和流程模板。

四是組建專(zhuān)業(yè)隊伍。嚴格選聘培訓近1.2萬(wàn)名調查指導員與調查員，覆蓋了所有抽樣單元，為調查工作的順利開(kāi)展提供了有力的人員保障。

五是夯實(shí)基礎保障。落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費與物資調配，配齊數據采集終端設備、宣傳工作用品；完成全省調查區域邊界劃分、建筑物電子化標繪及住房單元核查，建立精準抽樣框等入戶(hù)調查前期基礎準備工作。

六是強化宣傳動(dòng)員。通過(guò)廣播、電視、報紙等傳統渠道，社區海報、戶(hù)外大屏、短視頻平臺、政務(wù)公眾號、地鐵等新媒體矩陣，以及第十六屆“中國統計開(kāi)放日”活動(dòng)，發(fā)布政策解讀、宣傳片，提升公眾知曉度和配合度。

我們打造的全國1%人口抽樣調查地鐵專(zhuān)列及燈箱已正式上線(xiàn)，在地鐵車(chē)廂內和地鐵站內、城市中心的樓宇上，精心設計的口號標語(yǔ)向廣大民眾發(fā)出“百里挑一感謝有你”的邀請。歡迎大家拍照打卡，讓更多人理解、配合人口抽樣調查工作。

目前，所有準備工作已全面就緒。2025年全國1%人口抽樣調查入戶(hù)登記將于11月1日零時(shí)啟動(dòng)。我們將依托“統一的技術(shù)服務(wù)保障體系+全流程、全方位質(zhì)量控制”，確保精準高效完成現場(chǎng)調查任務(wù)，為完善人口發(fā)展戰略提供堅實(shí)數據支撐。

【主持人】2025年全國1%人口抽樣調查工作中，將采用哪些方法來(lái)確保數據的準確性和可靠性？

【李躍輝】為保證數據質(zhì)量，我們嚴格落實(shí)《2025年全國1%人口抽樣調查質(zhì)量控制工作細則》，實(shí)行全流程、全方位質(zhì)量控制。嚴格規范本地區各級調查機構的工作行為，督促各級調查機構和工作人員嚴格執行方案規定，確保調查各階段的工作質(zhì)量。

數據真實(shí)首先依賴(lài)于規范的源頭采集，在前期的登記準備階段，我們重點(diǎn)抓好兩項關(guān)鍵工作：

一是精選嚴訓調查力量。調查員和調查指導員，我們簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”，“兩員”是做好人口調查現場(chǎng)登記工作的關(guān)鍵力量，是數據采集的“第一道關(guān)口”。我們嚴格按照“責任心強、熟悉情況、懂基本的電子設備操作、善溝通”的標準選聘“兩員”近1.2萬(wàn)名。選聘出的“兩員”都接受系統的培訓，培訓內容涵蓋統計法規、職業(yè)道德、調查工作流程、調查表填報要求、電子終端操作、溝通詢(xún)問(wèn)技巧和保密規定等多個(gè)方面，培訓結束后，組織考試，只有通過(guò)考試的“兩員”才能正式上崗工作，確保他們能夠熟練掌握調查技能，嚴格按照調查方案開(kāi)展工作，保證調查數據的質(zhì)量。

二是精準核實(shí)調查樣本。對樣本框進(jìn)行全面梳理，確保樣本框的準確性和完整性。在入戶(hù)調查前，我們組織專(zhuān)人對抽中小區的邊界范圍、建筑物數量、住房單元等基礎信息進(jìn)行逐一核查，開(kāi)展了住房核查質(zhì)量驗收。針對流動(dòng)人口集中、人戶(hù)分離突出的區域，提前對接社區、物業(yè)掌握基礎情況，為精準登記打好基礎。

在接下來(lái)的入戶(hù)調查中，我們將規范采集流程，對調查機構的登記復查階段工作進(jìn)行督導、檢查與驗收。嚴格執行《2025年全國1%人口抽樣調查登記復查工作細則》，密切關(guān)注數據上報進(jìn)度，并對數據進(jìn)行隨報隨審。

在調查各階段，利用行政記錄比對、大數據核查、平臺監管和現場(chǎng)檢查等方式，收集、整理、分析工作質(zhì)量情況。

總之，從樣本核實(shí)到數據上報，從技術(shù)支撐到制度保障，此次調查構建了全方位、多層次的質(zhì)量控制體系。這背后既需要專(zhuān)業(yè)隊伍的嚴謹細致，更離不開(kāi)每一戶(hù)被調查家庭的支持配合。我們有信心通過(guò)這些舉措，確保本次調查數據真實(shí)準確、完整可信，為國家制定發(fā)展規劃、完善民生政策提供堅實(shí)的數據支撐。

各位居民朋友，2025年全國1%人口抽樣調查入戶(hù)登記，將于11月1日零時(shí)正式啟動(dòng)！此時(shí)此刻，我省超萬(wàn)名調查員已整裝待發(fā)，國家發(fā)展的脈搏將與千家萬(wàn)戶(hù)的燈火同頻共振！全國1%人口抽樣調查工作任務(wù)艱巨、意義重大，它關(guān)系到國家的發(fā)展規劃和每一位公民的切身利益，承載著(zhù)公眾對教育、醫療、養老等公共服務(wù)更貼合需求的期待。在此，我呼吁所有被抽中的調查對象能夠積極支持、理解和配合這次調查工作，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供調查所需的信息，感謝您為人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻關(guān)鍵力量！同時(shí)，也感謝社會(huì )各界對這次調查工作的關(guān)注和支持。讓我們攜手共進(jìn)，為做好2025年全國1%人口抽樣調查工作貢獻自己的力量！