嘉賓：湖南省退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長(cháng)邵波

主題：用心用情服務(wù)保障退役軍人

時(shí)間：9月26日15：00

“讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì )尊重的人?！绷暯娇倳?shū)記要求切實(shí)把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權益維護好。湖南擁有223萬(wàn)多名退役軍人和其他優(yōu)撫對象，如何用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)保障退役軍人，維護好退役軍人的合法權益？湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省退役軍人事務(wù)廳黨組成員、副廳長(cháng)邵波做客《瀟湘會(huì )客廳》節目。

【主持人】習近平總書(shū)記強調：“軍人是最可愛(ài)的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚?！狈?wù)保障體系建設是服務(wù)保障好退役軍人的基礎性工程。湖南省退役軍人事務(wù)廳自組建以來(lái)，持續著(zhù)力構建縱向到底、橫向到邊，上下共力、左右互聯(lián)的服務(wù)保障體系，請問(wèn)目前取得了哪些成果？

【邵波】省退役軍人事務(wù)廳2018年11月組建以來(lái)，廳黨組高度重視退役軍人服務(wù)保障建設，目前全省已建立省、市、縣、鄉、村5級共3.09萬(wàn)家退役軍人服務(wù)中心（站），配備4.3萬(wàn)名專(zhuān)兼職工作人員。其中，全省鄉鎮機構改革中退役軍人服務(wù)站全部單設。當前，我們已成功創(chuàng )建5000余家示范型基層服務(wù)中心（站），分批打造174家標桿單位，建好3家國家級、100家省級紅色服務(wù)站點(diǎn)，全面推開(kāi)鄉鎮（街道）人民武裝部和退役軍人服務(wù)站工作緊密協(xié)作，引領(lǐng)服務(wù)保障體系整體提質(zhì)增效。

同時(shí)，我們緊貼退役軍人需求，不斷規范服務(wù)項目、豐富服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)模式，在部分高校、企事業(yè)單位、景區、金融、郵政等系統建立服務(wù)站點(diǎn)，就近為退役軍人提供便捷服務(wù)。

比如，我們在中南大學(xué)建立了全國首個(gè)211、985高校退役軍人服務(wù)站。衡陽(yáng)市在南岳景區核心區域創(chuàng )新打造首家擁軍驛站，設有休息區、充電區、醫藥區等多個(gè)功能區，配備專(zhuān)職人員，為退役軍人、游客提供多種服務(wù)。湘潭市在湘潭大學(xué)建立退役復學(xué)大學(xué)生之家，在湘盾武裝押運公司成立企業(yè)退役軍人服務(wù)站。株洲市在工商銀行成立全省首家金融機構退役軍人服務(wù)站，在唐人神集團、中普防雷等退役軍人集中的企業(yè)打造了“退役軍人之家”。永州市在廣東就業(yè)創(chuàng )業(yè)的退役軍人較多，該市積極推進(jìn)“異地”退役軍人服務(wù)站建設。新田縣在廣州市花都區組建了新田縣駐花都區新華街道退役軍人服務(wù)站，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，整合共享資源，做好退役軍人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)、權益維護、走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶援助和志愿服務(wù)等工作。位于永州的湖南鈺丹藥業(yè)集團投入30多萬(wàn)元建設退役軍人服務(wù)站，建成退役軍人接待室、娛樂(lè )活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室、心理疏導室、志愿者服務(wù)室，開(kāi)展公司及周邊企業(yè)115名退役軍人來(lái)訪(fǎng)接待、政策宣講、學(xué)習教育、困難幫扶等服務(wù)。湘西州在永順縣芙蓉鎮景區核心的河畔社區建立退役軍人服務(wù)站，聯(lián)合多家擁軍企業(yè)，為現役軍人、退役軍人實(shí)行住宿、餐飲、停車(chē)優(yōu)惠。

【主持人】退役軍人服務(wù)站就近為退役軍人及各類(lèi)優(yōu)撫對象提供一站式服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮了黨和政府密切聯(lián)系、團結凝聚廣大退役軍人的橋梁紐帶作用。下一步，我省將如何充分發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)站功能作用，做好退役軍人服務(wù)？

【邵波】下一步，我們將進(jìn)一步找準退役軍人服務(wù)保障工作深化改革的結合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)保障好廣大退役軍人。

一是建強基層陣地。融合湖南偉人故里、將帥之鄉、革命老區的紅色基因，持續深化紅色退役軍人服務(wù)站建設，鼓勵紅色退役軍人服務(wù)站立足本地紅色文化，用好紅色資源，講好紅色故事，推動(dòng)紅色站點(diǎn)成為堅強的紅色宣傳陣地、服務(wù)保障陣地。大力支持退役軍人服務(wù)站進(jìn)駐退役軍人集中的單位行業(yè)，推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障外延拓展，進(jìn)一步暢通服務(wù)退役軍人的“最后一公里”。

二是做實(shí)服務(wù)保障。持續落實(shí)《各級退役軍人服務(wù)中心（站）服務(wù)清單》要求，常態(tài)化做好建檔立卡、優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放等工作，扎實(shí)推進(jìn)“四尊崇”“五關(guān)愛(ài)”“六必訪(fǎng)”等制度落實(shí)。深入學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升服務(wù)中心（站）矛盾就地吸附化解能力，用心用情做好退役軍人來(lái)訪(fǎng)接待，持續完善心理咨詢(xún)、法律援助等功能區建設，完善律師參與化解信訪(fǎng)事項工作機制，引導退役軍人依法維護權益。

三是提升服務(wù)質(zhì)效。統籌抓好社會(huì )力量為退役軍人服務(wù)工作，協(xié)調公共場(chǎng)所（機構）和社會(huì )各界提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)，支持湖南省新時(shí)代退役軍人關(guān)愛(ài)基金會(huì )等社會(huì )組織工作，積極探索與司法、民政、應急管理等部門(mén)建立協(xié)作機制，大力引導退役軍人志愿者開(kāi)展公益活動(dòng)、參與應急支援，努力趟出退役軍人服務(wù)保障的“湖南路徑”、打造“湖南品牌”。

【主持人】我省退役軍人群體多、數量多。面對龐大的服務(wù)對象，請問(wèn)省退役軍人事務(wù)廳是如何落實(shí)政策，維護退役軍人合法權益的？

【邵波】省退役軍人事務(wù)廳組建以來(lái)，堅持以退役軍人為中心，聚焦為退役軍人做好服務(wù)，通過(guò)完善政策制度、強化幫扶援助、提供法律服務(wù)、加強信訪(fǎng)工作等多種措施，切實(shí)落實(shí)政策，維護退役軍人合法權益。

一是完善政策制度體系。結合我省實(shí)際制定出臺關(guān)于加強新時(shí)代退役軍人工作意見(jiàn)、退役軍人工作政策制度改革方案等一系列政策文件，基本形成體現尊崇尊重、服務(wù)管理保障并重的政策制度體系。特別是我省對退役軍人的優(yōu)待政策走在全國前列，14個(gè)市州城區公交、地鐵、磁懸浮面向全國現役軍人和持優(yōu)待證人員免費，135個(gè)A級景區實(shí)行優(yōu)惠減免，由政府指導價(jià)管理的景區門(mén)票免票政策擴大至現役軍人家屬。這些政策制度得到廣大退役軍人的好評。

二是強化困難幫扶援助。協(xié)調相關(guān)部門(mén)制定出臺關(guān)于認真做好新時(shí)代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見(jiàn)等政策措施，加大資金保障力度，省級層面每年拿出了3000萬(wàn)元用于退役軍人困難幫扶援助，幫扶5.3萬(wàn)余名困難退役軍人。我們還組建了湖南省新時(shí)代退役軍人關(guān)愛(ài)基金，累計幫扶援助1.8萬(wàn)余人。

三是提供法律服務(wù)支持。出臺關(guān)于加強退役軍人公共法律服務(wù)工作的意見(jiàn)，指導各地在退役軍人服務(wù)中心（站）設立法律咨詢(xún)窗口、法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，積極幫助解決退役軍人實(shí)際困難。設立省級退役軍人法律工作援助站，完善律師參與信訪(fǎng)事項化解工作機制，為退役軍人提供法律服務(wù)325人次。

四是加強信訪(fǎng)工作。制定依法依規處理信訪(fǎng)事項“導引圖”和通過(guò)法定途徑依法分類(lèi)處理訴求清單，落實(shí)落細信訪(fǎng)工作法治化要求。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，建立廳領(lǐng)導值班接訪(fǎng)、包案化解制度，完善巡回接訪(fǎng)、視頻約訪(fǎng)等機制，推動(dòng)工作由“接訪(fǎng)受理”向“約訪(fǎng)辦理”轉變。與法院、司法等部門(mén)建立矛盾糾紛聯(lián)合化解機制，推動(dòng)合理訴求解決到位、無(wú)理訴求解釋到位。

【主持人】湖南在全國率先出臺了困難幫扶援助工作意見(jiàn)，保障退役軍人權益。對于生活困難的退役軍人，具體有哪些幫扶援助措施？

【邵波】2019年8月，省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于認真做好新時(shí)代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見(jiàn)》，對困難退役軍人、軍屬、優(yōu)撫對象等三類(lèi)人員，從教育援助、社會(huì )救助、就業(yè)扶持、住房救助、特困援助、醫療救助等六個(gè)方面進(jìn)行幫扶。

退役軍人事務(wù)部門(mén)主要負責困難退役軍人軍屬身份確認、幫扶援助資格審批和實(shí)施幫扶援助的協(xié)調督導等工作。教育部門(mén)主要負責入學(xué)就讀和教育資助等工作。民政部門(mén)主要負責困難人員認定、審核和實(shí)施社會(huì )救助等工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)主要負責職業(yè)技能培訓和就業(yè)幫扶等工作。住房城鄉建設部門(mén)主要負責保障性住房資格審核、實(shí)施保障等工作。醫療保障部門(mén)主要負責落實(shí)基本醫療保障政策、實(shí)施醫療救助等工作。財政部門(mén)主要負責落實(shí)幫扶援助資金等工作。

全省各地結合實(shí)際，也進(jìn)一步細化困難退役軍人臨時(shí)救助和家庭解困措施，實(shí)現了省里幫扶援助政策有保障，市州或縣市區幫扶援助有補充。從2019年到今年前三季度，全省已累計投入資金近9億元，開(kāi)展困難退役軍人特困援助、教育援助、社會(huì )救助、就業(yè)扶持、住房救助、醫療救助等各類(lèi)幫扶援助80萬(wàn)余人次。

比如，長(cháng)沙市從2020年以來(lái)，市縣兩級每年投入2000萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，對因病、因災等意外造成家庭困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象開(kāi)展幫扶解困。出臺《長(cháng)沙市退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難援助資金暫行管理辦法》和《長(cháng)沙市退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難援助資金管理細則》，構建“普惠+優(yōu)待”分層分類(lèi)梯度幫扶體系，對一般困難對象按30%的比例給予救助，對城鄉低保戶(hù)、特困人員、貧困戶(hù)、殘疾人等重點(diǎn)對象按40%的比例進(jìn)行救助，對受損特別嚴重的特殊個(gè)案按50%的比例進(jìn)行援助。常德市將解困資金納入年度預算，用于現役軍人家庭解困，以及困難退役軍人特殊困難援助、臨時(shí)救助等。婁底市出臺《婁底市困難退役軍人公租房租金減免細則》，為困難退役軍人軍屬減免租金。

【主持人】網(wǎng)友“零零發(fā)”咨詢(xún)：因為重大疾病導致生活特別困難的退役軍人，請問(wèn)如何申請特殊困難幫扶援助資金？

【邵波】戶(hù)籍在湖南省內且已在退役軍人事務(wù)綜合管理平臺建檔立卡的退役軍人和其他優(yōu)撫對象，因患惡性腫瘤、器官移植等重大疾??；遭遇重大意外傷害；遭遇重大自然災害等，導致家庭生活特別困難的，可以在每年12月31日前向戶(hù)籍所在地村（社區）退役軍人服務(wù)站申請援助資金。

“家庭生活特別困難”是指申請人及家庭實(shí)際生活水平低于當地平均生活水平，且在享受各類(lèi)社會(huì )保障、獲得各類(lèi)政策性賠償和其他社會(huì )專(zhuān)項救助，以及其他社會(huì )性、商業(yè)性幫扶和賠償外，自負部分或受損額度在2萬(wàn)元以上情形。

申請援助的人員，向戶(hù)籍所在地村（社區）退役軍人服務(wù)站提出申請后，村（社區）退役軍人服務(wù)站負責申請援助人員情況核實(shí)。鄉鎮人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站應通過(guò)入戶(hù)調查等方式復核情況，簽署初審意見(jiàn)報縣（市、區）退役軍人事務(wù)局?？h（市、區）退役軍人事務(wù)局對援助對象相關(guān)資料和申報程序進(jìn)行審核，并向同級財政部門(mén)申請發(fā)放援助資金。

我們這是一個(gè)政策性的幫扶，同時(shí)也希望能引導更多的社會(huì )各界力量參與進(jìn)來(lái)，共同幫助困難退役軍人渡過(guò)難關(guān)。

【主持人】退役軍人政治素養好，執行力、可塑性強，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的人才“富礦”。請問(wèn)在加強思想政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮退役軍人作用，引導退役軍人為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“添磚加瓦”這方面，湖南有什么舉措？

【邵波】退役軍人是一個(gè)紅色的群體，他們政治信念堅定、使命責任強烈、作風(fēng)素養過(guò)硬，是黨和國家的寶貴財富，是推進(jìn)中國式現代化的重要力量。強化思政引領(lǐng)，有利于組織、動(dòng)員、教育、激勵廣大退役軍人在助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

比如，近年來(lái)，我們積極引導廣大退役軍人扎根鄉村振興主戰場(chǎng)，在建強基層組織、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、涵養文明鄉風(fēng)等領(lǐng)域擔當作為、建功立業(yè)，為鄉村全面振興注入強勁動(dòng)能。目前，全省有1.5萬(wàn)名退役軍人在村支“兩委”任職，成為了建強基層戰斗堡壘、提升鄉村治理效能的中堅力量。在“兵支書(shū)”“兵委員”培育方面，我們主要有三方面舉措。

一是精準培育。早在2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的若干措施》，明確鼓勵從優(yōu)秀退役軍人中發(fā)展入黨積極分子、選拔村級后備力量，依法依規進(jìn)入村支“兩委”班子。2022年，我廳和省委組織部等21個(gè)省直部門(mén)聯(lián)合出臺《湖南省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施》，明確要求在優(yōu)秀退役軍人中大力培養農村基層組織帶頭人。近年來(lái)，全省結合退役返鄉、建檔立卡、常態(tài)化聯(lián)系等工作，精準掌握退役軍人底數，將政治素質(zhì)好、帶富能力強的退役軍人納入基層治理后備庫。在村支“兩委”換屆中，鼓勵優(yōu)秀退役軍人黨員通過(guò)法定程序進(jìn)入村支“兩委”班子。

二是思想鑄魂。制定實(shí)施《關(guān)于加強退役軍人思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，常態(tài)化組織“兵支書(shū)”參加紅色教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展退役返鄉“思政第一課”、返鄉歡迎儀式、“八一”座談會(huì )等活動(dòng)，邀請“兵支書(shū)”分享經(jīng)驗，將部隊優(yōu)良傳統融入鄉村治理實(shí)踐。在湖南日報、紅網(wǎng)等省內主流媒體常態(tài)化開(kāi)設退役軍人典型宣傳專(zhuān)欄，報道123名“兵支書(shū)”優(yōu)秀事跡，以榜樣力量堅定理想信念、強化使命擔當。3名“兵支書(shū)”獲評“全國模范退役軍人”。

三是實(shí)戰提能。分類(lèi)別分層次開(kāi)展“兵支書(shū)”培養計劃，通過(guò)專(zhuān)項培訓、專(zhuān)題研修等，提升政策運用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾工作等能力。舉辦全省退役軍人村干部能力提升培訓班，強化政策法規、實(shí)用技術(shù)學(xué)習，組織村情調研、研討交流、實(shí)地見(jiàn)學(xué)，促進(jìn)學(xué)用結合。建立健全“老兵帶新兵”結對幫帶、跟崗鍛煉等機制，提升后備力量綜合素質(zhì)，確保村級工作有人接、接得上、干得好。

【主持人】從新冠疫情防控到抗洪搶險一線(xiàn)，從平安建設到知識宣講，從田間地頭到大街小巷，都能看到退役軍人志愿者閃亮的身影活躍在三湘大地，繼續服務(wù)群眾。在這方面，省退役軍人事務(wù)廳主要做了哪些工作？

【邵波】我們充分發(fā)揮退役軍人“政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢打硬仗”的獨特優(yōu)勢，建立健全退役軍人志愿者招募制度，吸收政治素質(zhì)高、綜合能力強、熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀退役軍人加入志愿服務(wù)隊，指導各級退役軍人事務(wù)部門(mén)建強退役軍人志愿者服務(wù)隊伍1.2萬(wàn)支、吸納退役軍人志愿者12.1萬(wàn)余人。引導退役軍人志愿服務(wù)隊伍精準對接各地志愿服務(wù)需求，引導他們服務(wù)重大任務(wù)、服務(wù)基層群眾、服務(wù)退役軍人，投身基層治理、平安建設、文明建設、紅色宣講、困難幫扶、應急處突等多元實(shí)踐領(lǐng)域，切實(shí)把退役軍人的“戰斗力”轉化為服務(wù)大局的“行動(dòng)力”。

去年，湖南有50支隊伍入選退役軍人事務(wù)部“戎耀家園·暖心鄰里”——退役軍人守護家園志愿服務(wù)隊。長(cháng)沙市望城區“兵鋒夢(mèng)想書(shū)屋”退役軍人志愿服務(wù)項目作為10個(gè)項目之一在全國退役軍人志愿服務(wù)交流鑒學(xué)活動(dòng)上作展示交流。

尊重、關(guān)愛(ài)退役軍人是全社會(huì )的共同責任。近年來(lái)，湖南聚力做好退役軍人服務(wù)保障工作，不斷提升服務(wù)保障水平，提升優(yōu)待撫恤效能，加大困難幫扶力度，為退役軍人提供多樣化關(guān)愛(ài)服務(wù)，為他們在各行各業(yè)建功立業(yè)創(chuàng )造條件、搭建舞臺，為湖南高質(zhì)量發(fā)展注入更多生機活力。未來(lái)，“讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會(huì )尊重的人”的共識共為，將在三湘四水繼續凝聚，譜寫(xiě)全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。